世界各國(guó)教科書制度對(duì)我國(guó)的啟示
【摘要】在建立了公共教育制度的國(guó)家里，政府為保證公民在一定程度上平等地接受最基本的教育，并保證基礎(chǔ)教育的水準(zhǔn)，而建立了教科書制度。本文對(duì)歐美、亞洲和大洋州三大地區(qū)主要國(guó)家有關(guān)教科書的編寫、發(fā)行、認(rèn)定（審定）與供應(yīng)方面的制度進(jìn)行了比較，并著重剖析了發(fā)達(dá)國(guó)家教科書制度的特點(diǎn)以及我國(guó)教科書制度存在的問題，對(duì)如何改進(jìn)我國(guó)教科書的編寫和出版制度、供應(yīng)制度、審查和選用制度以提高教科書質(zhì)量提出了建議。當(dāng)前，作為我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的一環(huán)，包含編、審、用等環(huán)節(jié)的中小學(xué)教科書制度也正在面臨新的變革。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)課程改革的目標(biāo)，我國(guó)的教科書將進(jìn)一步走向多樣化和市場(chǎng)化。然而以什么樣的措施和制度來保障教科書的多樣化，并同時(shí)提高教科書的編寫和出版質(zhì)量，我國(guó)還沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)。在探索適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的教科書制度的過程中，比較研究世界各國(guó)的教科書制度將給我國(guó)帶來有益的啟示。
一、各國(guó)教科書制度簡(jiǎn)介有關(guān)教科書的編寫、發(fā)行、認(rèn)定（審定）與供應(yīng)，許多國(guó)家都建立了完備的制度。教科書制度是伴隨公共教育制度的建立而形成的，是公共教育制度的一部分。政府通過干預(yù)教科書的發(fā)行、審定或供應(yīng)，以保證公民在一定程度上平等地接受最基本的教育，并保證基礎(chǔ)教育的水準(zhǔn)。
在建立了公共教育制度的國(guó)家里，學(xué)校使用的教科書一般都是由專門的部問或機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家或權(quán)威教育機(jī)構(gòu)制定的教學(xué)大綱（或課程標(biāo)準(zhǔn)）以及學(xué)術(shù)研究成果，有計(jì)劃地進(jìn)行編寫、出版和發(fā)行。而且它主要以活字印刷物的形式呈現(xiàn)。比起其他教材，教科書在一定程度上具有公共性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。
一個(gè)國(guó)家的教科書制度雖然受該國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及教育觀念和文化傳統(tǒng)等等的制約，同時(shí)，各國(guó)又在互相學(xué)習(xí)中不斷完善自身的教科書制度，通過完善合理的教科書制度來促進(jìn)公共教育的發(fā)展。1．教科書的編寫、發(fā)行與認(rèn)定（審定）
（1）歐洲和北美英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、瑞典、芬蘭、挪威、美國(guó)和加拿大等國(guó)，教科書都由民間出版社組織編寫和發(fā)行。德國(guó)和挪威，教科書須經(jīng)過州教育部的審定后才能使用；法國(guó)由各縣的教科書認(rèn)定委員會(huì)發(fā)布認(rèn)定合格的教科書目錄，學(xué)校根據(jù)該目錄選擇教材。美國(guó)和加拿大的大多數(shù)州是由州教育委員會(huì)公布認(rèn)定合格的教科書目錄，發(fā)放給各學(xué)校。
在俄羅斯，全聯(lián)邦必修學(xué)科的教科書是由聯(lián)邦教育部發(fā)行，而民族特色和區(qū)域特色表現(xiàn)較強(qiáng)的教科書則由地方或共和國(guó)教育部門發(fā)行。有些學(xué)科可以由出版社編寫，經(jīng)聯(lián)邦教育部審定后發(fā)行。
英國(guó)、瑞典和芬蘭沒有任何審定或認(rèn)定制度，民間教科書出版社根據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、研究機(jī)構(gòu)的課程研究成果或中等教育畢業(yè)資格考試的要目來考慮教科書的編寫。選擇教科書的權(quán)利在學(xué)校校長(zhǎng)和教師手中。在英國(guó)，學(xué)校校長(zhǎng)經(jīng)過與教師的協(xié)商之后決定教科書的使用。小學(xué)校長(zhǎng)的決定權(quán)較大，中學(xué)教科書的選用主要尊重任課教師特別是學(xué)科主任的意見。
（2）亞洲除了日本是由戾間教科書出版社編寫和發(fā)行教科書之外，中國(guó)、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞等亞洲國(guó)家，初等教育和中等教育的大部分教科書都由國(guó)家組織編寫和發(fā)行，因此也不存在審定或認(rèn)定問題。但是近年來，新加坡和馬來西亞也出現(xiàn)了由地方政府、民間出版社組織編寫和發(fā)行的教科書。新加坡的民間教科書主要限于社會(huì)、公民一道德和母語(yǔ)以外的學(xué)科。馬來西亞的民間教科書主要限于道德、國(guó)語(yǔ)、數(shù)學(xué)、理科、社會(huì)以外的學(xué)科。泰國(guó)的后期中等教育除國(guó)語(yǔ)、國(guó)史、道德教育之外的學(xué)科都由民間發(fā)行。包括日本在內(nèi)，所有亞洲國(guó)家的民間教科書都必須經(jīng)過國(guó)家的審定才能使用。在日本，小學(xué)和初中（義務(wù)教育）的教科書由市、町、村教育委員會(huì)根據(jù)國(guó)家公布的審定合格教科書目錄，并通過對(duì)本地區(qū)教育狀況的調(diào)查，選定該地區(qū)統(tǒng)一使用的教科書。
�。�3）大洋洲澳大利亞的初等和中
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