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淺談對法制新聞的幾點(diǎn)認(rèn)識
淺談對法制新聞的幾點(diǎn)認(rèn)識
韓少沖（天津工業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)院，天津，300384）
摘要：法制新聞指從法制角度采編的有法制意義的新近發(fā)生的事實(shí)報道。其內(nèi)容與法律法規(guī)緊密聯(lián)系，或是直接宣傳法律的內(nèi)容或是直接反映執(zhí)法情況或是報道法律案例。法制新聞涉及到國家法律法規(guī)地推行，涉及到當(dāng)事人的命運(yùn)、聲譽(yù)和利益，因而備受關(guān)注。法制新聞報道中要特別注意報道的客觀公正，要注重法言法語的恰當(dāng)使用，同時要理性的運(yùn)用監(jiān)督權(quán)，避免出現(xiàn)“媒體審判”現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：法制新聞客觀公正法言法語
中圖分類號：D923.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672—7355（2010）08—0152—02
一、法制新聞的概念
《中國新聞實(shí)用大辭典》對法制新聞所下的定義為：“法制新聞是有關(guān)法律制度建立（立法）、執(zhí)行（執(zhí)法）、監(jiān)督等的新聞，在國際新聞界中，這種報道內(nèi)容分為‘犯罪新聞’、‘法院新聞’、‘警示新聞’等，在中國當(dāng)代新聞中，法制新聞有較強(qiáng)的政治性，有時涉及有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)，反腐倡廉的新聞報道。”高等學(xué)校文科教材《專業(yè)采訪報道學(xué)》所下的定義為：“法制新聞是社會生活各方面新近發(fā)生的與法制相關(guān)的有新聞價值的事實(shí)的報道。”全國法制記者協(xié)會編寫的《法制新聞概述》所下的定義為：“法制新聞可以說是新近發(fā)生的重要的民主與法制生活的事實(shí)的報道，它是新聞大家族中的一個重要分支�！狈ㄖ菩侣勁c一般意義上新聞的關(guān)系表現(xiàn)為：1．法制新聞是一種新聞。它是新近發(fā)生的事實(shí)的報道。
法制新聞具有“新聞”的一切內(nèi)涵、特征，這是前提和基礎(chǔ)。這一特征使法制新聞與“法制紀(jì)實(shí)文學(xué)”、“法制故事”區(qū)別開來。
2．法制新聞是有法制意義的事實(shí)的報道。這是法制新聞的必要條件。這一特征使法制新聞與其他專業(yè)新聞（例如娛樂新聞、財經(jīng)新聞）在報道范圍上得以區(qū)別。
3．法制新聞是從法制角度采編的新聞。這是法制新聞的充分條件。這一特征在對同一事實(shí)進(jìn)行報道時，使法制新聞與其他專業(yè)性新聞得以區(qū)別。
因此，法制新聞應(yīng)該指從法制角度采編的有法制意義的新近發(fā)生的事實(shí)報道。
二、自黨的十一屆三中全會以來我國法制新聞發(fā)展?fàn)顩r
（一）法制新聞的蓬勃發(fā)展
1978年黨的十一屆三中全會提出了“加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化，法制化”的任務(wù)和“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法制基本原則；1997年黨的十五大報告中，明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的政治主張；1999年3月九屆人大二次會議將“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”寫入憲法。隨之而來的是新中國民主法制建設(shè)的高速發(fā)展期�！吧鐣姆ㄖ平ㄔO(shè)進(jìn)程和法制實(shí)踐活動是法制信息（新聞）滋生的土壤和源頭。
而法制信息（新聞）的競相迸發(fā)和廣泛傳播，則促進(jìn)了法制新聞載體（法制新聞報道）和法制新聞媒體的發(fā)展�！�41980年8月中國第一張以法制命名的、向國內(nèi)外公開發(fā)行的法制類報刊《中國法制報》（《法制日報》前身）在北京正式創(chuàng)刊，后各中央政法部門主辦的法制類報刊相繼出現(xiàn)《人民法院報》《檢察日報》等。
除了專業(yè)法制報刊蓬勃發(fā)展外，全國綜合性報刊、電視臺、電臺，紛紛增設(shè)專欄、專版來刊載播發(fā)法制新聞，例如《中國青年報》、《南方周末》等。中央電視臺除了《今日說法》、《經(jīng)濟(jì)與法》等收視率較高的法制欄目外，還專門開辟CCTV-12社會與法頻道。在此浪潮下，各省級衛(wèi)視頻道紛紛推出法制節(jié)目，如重慶電視臺《拍案說法》，四川衛(wèi)視《道德與法》。
法制新聞報道已突破了傳統(tǒng)的傳播媒介，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，較引人注目的有中國普法網(wǎng)，北大法律信息網(wǎng)等網(wǎng)站。
（二）法制新聞發(fā)展的動因
1．法制新聞發(fā)展的外在原因社會主義民主與法制的發(fā)展是發(fā)展新聞的根本原因。
近三十年，三百多部關(guān)系到國計民生的法律法規(guī)被制定頒布。作為宣傳報道這一發(fā)展的法制新聞同樣是異軍突起。
在持續(xù)開展的全民普法活動中，宣傳報道充分發(fā)揮作用，為法制新聞的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．法制新聞發(fā)展的內(nèi)在原因
中國現(xiàn)有的傳媒機(jī)構(gòu)大體可分三類：一是黨委和政府直接創(chuàng)辦并管理的機(jī)關(guān)報刊（臺）；二是有關(guān)行業(yè)或部門創(chuàng)辦并管理的行業(yè)或部門報刊（臺）；三是社會機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦和經(jīng)營的商業(yè)性報刊（臺）。前兩類受制于創(chuàng)辦者，自身獨(dú)立程度低，并且已成為國家和行業(yè)部門進(jìn)行管理的輿論工具和“喉舌”。為實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)，前兩類媒體積極的宣傳法律法規(guī)，廣泛的進(jìn)行法制報道。對于第三類的商業(yè)報刊（臺），由于身處激烈的競爭之中，使其不得不考慮經(jīng)營的成本與利潤問題。市場規(guī)律要求我們承認(rèn)和尊重新聞的商品屬性，樹立受眾本體的經(jīng)營意識。在這個規(guī)律的支配下，眾多商業(yè)媒體在艱辛地爭奪有限的受眾資源。法制新聞報道的內(nèi)容可以滿足廣大受眾的獵奇心理，可以滿足受眾自身了解法律知識并利用法律保護(hù)自己合法權(quán)益的要求。因此，法制新聞成為經(jīng)營者用來吸引受眾眼球的法寶。
三、法制新聞報導(dǎo)應(yīng)遵循的主要原則
（一）法制新聞報道要真實(shí)、客觀、公正
真實(shí)是新聞與法律共同追求的價值目標(biāo)。新聞?wù)鎸?shí)重在發(fā)現(xiàn)事實(shí)發(fā)生的真相，法律真實(shí)重在尋找事實(shí)發(fā)生的證據(jù)。就新聞?wù)鎸?shí)而言，只要記者是通過細(xì)致地采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)事實(shí)是客觀存在的，就可以視為符合新聞?wù)鎸?shí)標(biāo)準(zhǔn)。而法律真實(shí)不但要求事實(shí)的確是發(fā)生的而且要有充足的合法證據(jù)支持和證明這些事實(shí)的客觀存在，因此法律真實(shí)本質(zhì)上是一種證據(jù)上的真實(shí)�！度A爾街日報》主編保羅斯·泰格認(rèn)為新聞業(yè)成功的最重要因素是遵循事實(shí)（go after thetruth），不屈不撓，不迎合讀者，盡最大努力告訴讀者正在發(fā)生的事情和你發(fā)現(xiàn)什么，即使真相對于重要的人物或組織很痛苦。5要傳播事實(shí)真相，新聞媒體和工作者須站在客觀立場，對司法機(jī)關(guān)及工作人員司法行為進(jìn)行報道。真正做到用事實(shí)說話，應(yīng)從兩方面入手：首先，精選事實(shí)，客觀報道。在報道前要對事實(shí)進(jìn)行選擇。只有選擇群眾關(guān)心的典型問題，才能起到良好的監(jiān)督效力和教育意義。媒體作為監(jiān)督主體，其監(jiān)督形式應(yīng)用事實(shí)說話，這就要求在報道事實(shí)時，要準(zhǔn)確無誤，客觀全面。包括時間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、過程、數(shù)據(jù)、引語、原因、結(jié)果都是準(zhǔn)確可信完全真實(shí)的。記者要站在中立的立場上，把報道事實(shí)同評價事實(shí)嚴(yán)格區(qū)分開來，以客觀敘事為主。其次，精選角度，報道多元。輿論影響的公開性和廣泛性決定了新聞報道應(yīng)該是多層次多角度。“人們能夠充分的享受新聞自由和言論自由，新聞報道應(yīng)該是多元的，人們能夠聽到多元的聲音，不應(yīng)該只能聽到一種聲音”，6如果記者在傳播事實(shí)時只選擇那些能抓住讀者眼球的角度或側(cè)面進(jìn)行報道，就很難達(dá)到客觀。因此，記者在報道新聞事實(shí)時一定要選擇最能傳播事實(shí)真相的角度進(jìn)行客觀全面地報道。
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