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談?wù)摻煌ㄟ\輸事業(yè)飛越發(fā)展途徑論文
步入“十二五”，武漢市江夏區(qū)交通發(fā)展進入了快車道，交通運輸事業(yè)呈現(xiàn)出九大亮點：一是交通投資增幅空前。累計完成交通建設(shè)投資24.1億元，是“十一五”前完成投資的4倍，相當于建國后55年交通投資的總和。二是區(qū)鄉(xiāng)公路普遍升級。新增一級公路5條98.11公里，二級公路6條93.1公里，全區(qū)公路總里程達2549公里，單位里程數(shù)居全省、全市前列。三是通村公路全面延伸。新建、改建通鄉(xiāng)村公路1449公里，通灣公路1100公里，改造危橋21座126延米，全區(qū)340個行政村基本實現(xiàn)了晴雨通車。四是規(guī)費征收穩(wěn)中有升�！笆晃濉蹦�，交通規(guī)費依然保持了穩(wěn)中有升的良好勢頭，費改稅累計征收交通規(guī)費2.97億元。五是運輸能力高效釋放。全區(qū)運營客運線路34條。其中通往市區(qū)11條，通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)14條，紙坊城區(qū)9條。我區(qū)在全市率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。六是內(nèi)部改革不斷深化。實施了燃油稅改革，取消了公路養(yǎng)路費等六項交通規(guī)費，撤銷了2個普通收費站，新建了3個超限超載治超站。局屬集體企業(yè)已改制完畢，國有企業(yè)改制工作正深入推進。七是應(yīng)急防范組織有力。全區(qū)交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”，敢打硬仗、能打勝仗，在急、難、險、重的關(guān)鍵時刻，能切實做到保暢、保潔、保平安，有力保障正常的社會生活秩序。區(qū)交通運輸局連續(xù)14年保持了水上交通安全無事故。八是廉政建設(shè)扎實推進。交通運輸局堅持反腐倡廉關(guān)口前移，實行重點工程建設(shè)監(jiān)察員派駐制、紀檢監(jiān)察巡視制，與紀檢部門共建，與審計部門聯(lián)動，著力構(gòu)筑反腐倡廉防線，連續(xù)14年被區(qū)紀委授予黨風廉政建設(shè)先進單位。九是三大建設(shè)精彩紛呈。認真學習實踐科學發(fā)展觀；深入開展文明創(chuàng)建；大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，全系統(tǒng)創(chuàng)建省級文明單位1個，市級文明單位4個，區(qū)文明單位4個，公交文明線路1條，省文明公路1條。交通人敢為人先，追求卓越使江夏交通運輸工作實現(xiàn)了八個歷史性突破：即交通重點工程建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破；交通橋梁建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破；交通前期工作實現(xiàn)歷史性突破；交通綜合實現(xiàn)歷史性突破；交通行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)歷史性突破；交通內(nèi)部改革實現(xiàn)歷史性突破；交通自身建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破；交通績效目標實現(xiàn)歷史性突破。2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，江夏區(qū)交通運輸局堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，打造“鐵、水、公、空、軌道”五位一體的立體綜合交通體系，制定全年工作思路即工程建設(shè)加快發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管成效顯現(xiàn)，內(nèi)部改革穩(wěn)中求進，交通實業(yè)提檔升級，安全維穩(wěn)可控有序，議案實事強力推進，新城項目率先啟動，廉政建設(shè)警鐘長鳴，民生福祉大幅度提高。
一、創(chuàng)新思維，精細管理，強力推進交通工程建設(shè)
規(guī)劃好交通儲備工程按照江夏區(qū)“十二五”交通規(guī)劃，2012年規(guī)劃好交通儲備工程，為江夏區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展打好交通基礎(chǔ)。2012年江夏區(qū)交通續(xù)建工程共有7項，要求在年內(nèi)全面完成。面對時間緊，任務(wù)重等困難，江夏區(qū)交通運輸局黨委始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從實際出發(fā)，科學謀劃發(fā)展，增強交通工程建設(shè)的預見性和前瞻性：作風上求硬，管理上求真，制度上求實；切實做到“四個到位”：人員到位、設(shè)備到位、技術(shù)到位、責任心到位；創(chuàng)新思維，確保質(zhì)量，實行“四多”：多支隊伍進場，多種模式并存，多項工程并進，多措強力實施，確保續(xù)建工程如期高效完成。按期完成交通新建工程按照區(qū)委區(qū)政府的安排，江夏區(qū)交通運輸局精心實施，上下合力，圍繞新建工程項目堅定信心，迎難而上，為交通工程建設(shè)發(fā)展注入生機與活力。啟動了線路調(diào)查勘測工作，加緊制定概念性方案，為工程實施作好準備。同時準備南環(huán)線南移工程可行性研究等各項前期工作，以昂揚向上的斗志和扎實有效的工作為改善民生服務(wù)。
二、加快發(fā)展，提升實力，推動內(nèi)部改革穩(wěn)中求進
�。ㄒ唬┳龃笞鰪娊煌▽崢I(yè)。加強武漢江夏交通工程公司、武漢交通勘察設(shè)計院江夏分院、武漢振通工程監(jiān)理咨詢有限公司以及汽車修理廠等交通實業(yè)的領(lǐng)導班子和人員隊伍建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)“三個提高”即：公司資質(zhì)提高一檔，公司面貌提高一級，公司實力提高一步。隨著交通實業(yè)規(guī)模的不斷擴大，逐步推進交管站人員安置和內(nèi)部改革工作。
�。ǘ┮劳惺袌�，整合資源，加快交通實業(yè)的內(nèi)涵充實和外延拓展。一是加快天子山大道交通加油站的申建工作；二是積極謀劃參與客運出租車市場經(jīng)營；三是探索物流市場的培育，參與物流行業(yè)經(jīng)營。實現(xiàn)以下目標：交通實業(yè)多元化，人員分流多渠道，交通實力大提高，內(nèi)部改革大提速。
�。ㄈ┓e極參與武漢光谷南部新城的建設(shè)，率先啟動江夏交通信息大樓建設(shè)工程，打造武漢市整個交通系統(tǒng)第一樓。綜合體現(xiàn)交通實力，展示交通面貌，匯報交通成果，為推進交通各項工作注入源源不絕的精神動力。
�。ㄋ模┘哟蟾母锪Χ�，實現(xiàn)管理機制與交通發(fā)展相匹配。一是建立科學、陽光、公正的考評機制，以干部的執(zhí)行力為側(cè)重點，著力營造干事氛圍；二是考評指標應(yīng)系統(tǒng)化和最大限度的量化，采取平時與集中相結(jié)合，突擊工作與常規(guī)工作相結(jié)合，如會議布置任務(wù)與自身工作完成情況等；三是采取本人述職與工作業(yè)績考評相結(jié)合，由考評小組將考核對象的平時工作完成情況記錄下來，從而對其本人述職進行評價，去偽存真，客觀公正；四是績效考核采取工作量與工作業(yè)績相結(jié)合；五是局機關(guān)先行試點，逐步在全系統(tǒng)推廣，真正做到通過考評，切實轉(zhuǎn)變工作作風。
三、強化監(jiān)管，服務(wù)市場，解決交通工作
“短腿”問題工程建設(shè)，行業(yè)管理，企業(yè)改制被稱為交通運輸工作的“三條腿”。交通工程建設(shè)突飛猛進，企業(yè)改制重頭朝下，唯獨行業(yè)管理進展不大，是“三條腿”中的一條“短腿”。一是加大道路運輸市場監(jiān)管力度，繼續(xù)保持對“面的”非法營運的高壓態(tài)勢，做到專班不散，巡查不斷，監(jiān)管有力，成效顯見。二是加大公路治超力度，在繼續(xù)強化云井山、寧港、金口3個治超站作用的基礎(chǔ)上，積極籌建天子山大道治超站，全面提升治超效能。三是依據(jù)《公路法》及相關(guān)條款健全和完善交通行政許可制度，盡快制定審批流程、制度標準、管理措施，向社會公開，實行陽光操作。加大巡查力度，實行專班巡查與群眾舉報相結(jié)合的辦法，確保江夏區(qū)公路不再受到非法侵害。
四、警鐘長鳴，預防為主，保持安全維穩(wěn)工作態(tài)勢
在安全維穩(wěn)的問題上切實做到：思想認識上警鐘長嗚，制度保證上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴密細致，事故處理上嚴肅認真。從以下幾個方面抓好2012年的安全維穩(wěn)工作：一是認真落實“一崗雙責”的要求。交通運輸各單位主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導協(xié)同抓，建立安全責任考核制度，層層簽訂安全責任狀，嚴格安全例會制度。二是長效管理與專項整治相結(jié)合。牢固樹立專項整治和長效管理相結(jié)合，堅持長效管理的理念，搞好“三個重點”、徹查“三無現(xiàn)象”、杜絕“三品”上車船、治理“三超”行為。即搞好節(jié)假日的安全監(jiān)管，搞好重點部位的安全監(jiān)管，搞好重點時段的安全監(jiān)管；徹查“三無”車輛營運，三無船舶營運，三類人員無安全資格證上崗；杜絕易燃品、易爆品、危險品上車上船；從嚴治理車輛超速，運輸超員，駕駛超時的行為，確保安全。三是認真吸取事故教訓，著力加強安全警示教育，開展多形式，多層次的安全教育、培訓、宣傳等活動，提高全局干部群眾的安全生產(chǎn)意識，認真吸取事故教訓，舉一反三，增強干部群眾搞好安全的自覺性。四是嚴格執(zhí)行事故報告制度，堅決制止事故瞞報、謊報、拖延不報的行為，違規(guī)者嚴厲查處，造成嚴重后果要追究其司法責任。五是加強對不穩(wěn)定因素的排查，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)中。充分發(fā)揮維穩(wěn)專班和應(yīng)急小分隊的作用，確保系統(tǒng)內(nèi)不發(fā)生過急行為，保持行業(yè)穩(wěn)定。
五、因人施教，干學結(jié)合，探索專業(yè)技能培訓新路子
為提高人員專業(yè)技能，充實專業(yè)技術(shù)人員隊伍，2011年交通運輸局花巨資舉辦了8期工程技術(shù)和財務(wù)知識培訓班，選送70名工作人員參加省交通質(zhì)監(jiān)局舉辦的交通工程監(jiān)理培訓班。2012年繼續(xù)加大培訓力度，改進培訓方法。以培訓實用型專業(yè)技術(shù)人才為重點，不斷完善培訓機制：一是改過去的單純培訓，干中學、學中干，增強培訓的針對性和效能；二是將系統(tǒng)內(nèi)的具有較高業(yè)務(wù)素養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人員整合起來，實行師傅教徒弟的辦法，因人施教，邊學邊干。系統(tǒng)培訓工程管理、工程測量、工程試驗、工程設(shè)計、工程資料、工程預決算等課程；三是建立考核機制，實行競爭上崗，進行專業(yè)知識考試和專業(yè)技能考核活動，公開、公平發(fā)現(xiàn)人才，擇優(yōu)上崗，形成良好的用人激勵機制，奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
六、實事辦理，突出實效，全力提升交通服務(wù)能力
2012年，區(qū)政府把《更新紙坊城區(qū)車輛，提升城市公共交通環(huán)境，解決市民出行難，出行貴問題》作為第一件實事交由區(qū)交通運輸局承辦，我們強力推進，周密制定好城市公交一攬子計劃，確保實效：一是更新紙坊城區(qū)老舊公交車輛，推行公交雙班制營運，延長公交服務(wù)時間服務(wù)廣大市民；二是優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善公交站點站牌，改善乘車環(huán)境；三是規(guī)劃拓展二三級客運場站建設(shè)，增加公交辦監(jiān)管設(shè)備，解決人員工作經(jīng)費，為切實履行客運市場行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造條件；四是加大公交企業(yè)改革力度，減負增效，提高企業(yè)經(jīng)營效益，壯大公交企業(yè)實力，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；五是逐步摸索解決私車公營、掛牌公司的營運問題，逐步建立具有獨立法人資格能獨立承擔營運風險的客運企業(yè)為主導的客運市場，徹底改變過去賺了錢個人進賬，出了事政府買單顯失社會公平的局面，形成江夏區(qū)客運市場的良好發(fā)展格局。
七、建立基金，幫扶救濟，增強交通民生福祉
2012年江夏交通運輸局將采取在交通實業(yè)的年利潤中提留一點，局屬二級單位募集一點，個人獻愛心捐助一點的方式，籌措100萬元資金，建立扶貧幫困基金，實施幫扶救濟。一是對重大疾病患者且無醫(yī)療費來源的予以救助；二是因重大災害導致生活發(fā)生較大困難者予以救助；三是對家庭收入在低保線以下的予以救助；四是對無力解決子女上學費用的予以救助；五是幫扶基金由局財務(wù)部門保管，局工會具體實施，局紀檢監(jiān)管，確保幫扶基金陽光運作，良性發(fā)展。
八、圍繞中心，強基固本，發(fā)揮黨組織的保障作用
要使2012年交通發(fā)展這個中心工作不斷躍升臺階，加強黨組織支撐保障作用至關(guān)重要：一是深入開展“廉政交通”主題教育，建立和完善風險防控體系。交通各單位黨政主要領(lǐng)導要切實履行好“一崗雙責”，嚴于律己，要慎獨慎微，不僅做到“自廉”，還要加強教育，嚴抓重管，帶出好隊伍，做到“群廉”。二是推進交通系統(tǒng)政風行風建設(shè)，教育和引導交通干部群眾特別是領(lǐng)導干部廉政勤政、講原則、重品行，保持高尚的精神追求。三是始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的目標追求。緊緊圍繞2012年中心工作，比速度、比質(zhì)量、比效益、比位次，強基固本，超常發(fā)展。四是大力做好交通中心工作、重點工程建設(shè)宣傳報道工作，宣傳交通新成就，解讀交通新舉措，展示交通新面貌，積極營造全社會關(guān)注交通，支持交通的良好氛圍。五是加大干部的培訓工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，培養(yǎng)造就一批埋頭苦干，身體力行，勵精圖治的實干人才，為實現(xiàn)江夏交通運輸跨越式發(fā)展提供堅實的人才支撐。
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