專家:教育不公平不均衡已達歷史最嚴重

時間:2021-08-02 19:33:01 教育 我要投稿
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專家:教育不公平不均衡已達歷史最嚴重

“小升初”病根在于義務教育資源不均  校際差距,“溝壑”難填?  “雖然我們的小升初不太成功,但各方面都努力過了,無怨無悔!边@位家長的網名叫“太不容易”,一如這個夏天所歷經的擇校過程。推優(yōu)輪空、特長失利、點招失敗,在折騰一圈后,她的孩子還是回到原點到最早被錄取的北京建華實驗學校2+4實驗班就讀。  相形之下,另一位家長齊女士還未得到解脫,7月6日是北京市西城區(qū)公立學校電腦派位公布結果的日子,她正焦慮地等待孩子最終的歸宿!疤灏玖,真希望以后的孩子和家長可以不再如此受折磨,雖然很可能只是一個美好的夢……”  每個家庭的“小升初”之苦,濃縮的是整個社會義務教育資源不均衡的現(xiàn)實,校際強弱懸殊幾成民怨之源!艾F(xiàn)在教育不均衡、不公平已經到了歷史最嚴重的時候。”  中國人民大學教授程方平如此感嘆。當民眾訴求從“有學上”向“上好學”加速轉變時,義務教育均衡化的“日程表”面臨著前所未有的壓力! ∮布只А  皣肄k學校,既要有質量的底線,更要有不能突破的上限”  “義務教育均衡化首先要追求起點公平!敝袊嗌倌暄芯恐行母毖芯繂T洪明說,學校之間特別是一個學區(qū)內的學校要硬件基本一致,師資基本一致,生源基本一致。  在日本每所公立小學門口,都有一個相同的雕像背著柴火的少年埋頭讀書,這個細節(jié)被程方平寓意為標準化建校的象征!霸谌毡,無論城市還是鄉(xiāng)村,同時在建的學校都是一個標準!彼寡裕拔覀兊膶W,F(xiàn)在發(fā)展沒有上限,有的好學校建個校門花80萬元、上課用觸摸式黑板,有必要嗎?”  重點校制度,被不少教育界人士視為校際“溝壑”難填的根源;诟鞣N利益驅動,一些地方政府給予重點校特殊的政策和待遇,而重點校通過擇校、共建等途徑,又獲得遠遠超過普通校的教育資源!  斑@幾年總有人說不能削峰填谷,我們要看這個峰是不是還在長,如果無限增長,這個峰必須要削,當然谷更要填!背谭狡秸J為,國家辦學校,既要有質量的`底線,更要有不能突破的上限。他相信,公立學校在義務教育階段實現(xiàn)標準化是大勢所趨,“過去長時間形成的利益集團”遲早要被破除! 熧Y流動之難  “不能只靠推行試點和行政命令,而有賴于頂層設計和制度保障”  幾經波折,家長李先生近日終于為“小升初”的女兒敲定了學校,師資是他擇校時最先考量的指標!耙粋學校最大的資源就是老師,相比之下硬件差距容易縮小,”洪明認為,義務教育均衡化的核心在于回歸師資均衡! ∪欢硐氲呢S滿映襯出現(xiàn)實的骨感,師資流動在實際運行中難免遭遇“知易行難”。正如北京大學社會學教授馬戎所言,重點校能提供高工資、高福利和發(fā)展機會,普通校難以比肩,如何能讓被流動的教師認可?而如果強制流動,又可能與教師的聘用機制對立。“假如一個教師通過競聘進入好學校,最后又被強制派到一個薄弱學校,違背了聘用制的雙向選擇原則!焙槊鹘忉屨f。  當然,近年來安徽銅陵、山西晉中等地“試水”師資輪崗,堪稱可資借鑒的樣本。但放眼全國,師資輪崗和校長輪崗仍未在較大范圍內、尤其是一線城市形成長效制度! ≡谌A東師范大學前黨委書記張濟順看來,師資流動不能只靠推行試點和行政命令,而有賴于合理的頂層設計和完善的制度保障。“日本教師每5年必須輪崗,因為他們被納入公務員隊伍”。據介紹,日本教師的“定期流動制”屬于公務員“人事流動”的范疇,不僅程序規(guī)范,還采取學區(qū)流動、僻地關照的政策! 〔贿^,刻板移植他國經驗也有“副作用”之虞!敖處熥兂晒珓諉T進入干部序列,抹煞了作為職業(yè)化人才的身份,可能會影響教學專業(yè)化程度!焙槊髡f! ∩础捌狻敝住  翱傇诓恢匾钠遄由献鑫恼拢瑫r間長了,老百姓會覺得是在作秀”  在“e度教育論壇”,家長們回憶起北京十一學校的“小升初海選”,唯一的感受是“震撼”。幾千人趕考的場景,與某些薄弱校的“門庭冷落”形成鮮明對比! τ谏吹摹柏毟徊痪保腥藢⒅畾w咎于優(yōu)質學校的“掐尖”,抑或家長教育理念的走偏。對此,程方平頗不贊同,“當公立學校被分為三六九等,怎么能要求老百姓在小升初時聽天由命?”  “老百姓的教育公平觀和國家意義的教育公平觀是不一樣的!焙槊魅绱朔治觯袄习傩照J為好孩子進好學校才是教育公平,目前電腦派位的前提是學校不均衡,這可能導致有些好學生進了薄弱校,從國家層面上是生源均衡了,對家長來說不公平!薄 w根結底,現(xiàn)代義務教育的目標,并非選拔淘汰,而在于保障所有國民公平享受教育,提升整體素質。從這個角度而言,“改變基礎教育集中資源培養(yǎng)少數(shù)尖子的精英教育思路”,已是勢在必行! 】上У氖,盡管《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》已經就義務教育資源均衡化提出應對措施,但只是原則性的。據國務院發(fā)展研究中心的調研報告顯示,迄今為止,這些原則中的多數(shù)尚未在立法層面有專門法規(guī)和部門規(guī)章予以詳盡規(guī)定,社會各界也沒有對這些措施形成普遍共識!  敖逃龁栴}不是高科技,就看政府辦不辦。下棋找到棋眼,這棋就活了?傇诓恢匾钠遄由献鑫恼,時間長了,老百姓會覺得是在作秀。”程方平說。來源人民日報)

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