二孩何時(shí)可以生?政策實(shí)施之后相關(guān)配套政策能否跟得上?國(guó)家衛(wèi)計(jì)委昨日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，衛(wèi)計(jì)委副主任王培安就相關(guān)熱點(diǎn)話題進(jìn)行了解讀。
“全面二孩”何時(shí)落地?
1、政策落地時(shí)間將全國(guó)統(tǒng)一
雖然全面二孩政策已經(jīng)發(fā)布，但是具體何時(shí)能夠落地實(shí)施是大家最關(guān)心的。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊透露，與單獨(dú)二孩實(shí)施時(shí)根據(jù)各地規(guī)定不同的時(shí)間落地不一樣，全面二孩政策的落地時(shí)間將保持一致，各地不得自行其是。這個(gè)過(guò)程需要一定時(shí)間，所以預(yù)計(jì)2016年也就是猴年，不會(huì)形成大家擔(dān)心的生育堆積高峰。
2、窗口期“搶生”仍屬違反政策
而此前，湖南稱(chēng)全面二孩政策實(shí)施前，不符合現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷第二個(gè)子女的，不按現(xiàn)行政策處罰。湖南3日表示，稱(chēng)對(duì)于之前公布的決定已經(jīng)叫停。據(jù)了解，對(duì)于政策窗口期的“搶生”行為，北京、四川等大部分省份明確表示，在全面二孩政策落實(shí)前，不符合條件生育“二孩”的仍屬違反政策，可能將被罰款。還有一些省份則回應(yīng)說(shuō)，政策尚未落實(shí)，暫不表態(tài)。
完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度
王培安表示，全面二孩政策是在科學(xué)研判人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，總結(jié)單獨(dú)二孩政策實(shí)踐，充分研究論證的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。通過(guò)多方面共同努力，問(wèn)題是能夠得到有效解決的。需要配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)政策措施。將加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助保障力度。
1、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。人口眾多是我國(guó)的基本國(guó)情，計(jì)劃生育基本國(guó)策必須堅(jiān)持。引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布。
2、創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，取消二孩以內(nèi)生育審批，由家庭自主安排生育。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。確保全面二孩政策穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤�。合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，滿足新增人口需求。
4、加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助保障力度。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。配合有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)調(diào)整完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度。保障女性就業(yè)權(quán)益。
5、加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控。完善信息動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，建立健全人口監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警制度。加快國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和人口健康信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息共享。
“全面二孩”有什么影響?
1、女性就業(yè)難度加大就業(yè)性別歧視加重
王培安表示，婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)壓力增大，短期內(nèi)，特大城市和中心城市的供需矛盾加劇。特別是孕產(chǎn)婦和高危孕產(chǎn)婦增多，婦幼保健任務(wù)加重。女性就業(yè)難度加大，就業(yè)性別歧視可能會(huì)加重。
2、我國(guó)每年會(huì)多出生人口300多萬(wàn)
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，從全面二孩測(cè)算，最近幾年生育水平會(huì)有一個(gè)提高，最高年份要突破2000萬(wàn)，每年凈增由于政策的因素會(huì)在300多萬(wàn)以上。到2050年，15歲以上的勞動(dòng)年齡人口將增加3000多萬(wàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，近期會(huì)對(duì)托幼服務(wù)、母嬰產(chǎn)品、婦幼保健有直接拉動(dòng)。
3、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
楊文莊還表示，目前股市由于二孩的影響，一些跟婦幼有關(guān)系的股票都有比較好的表現(xiàn)，對(duì)近期會(huì)有直接拉動(dòng)。對(duì)遠(yuǎn)期，社科院的研究表明，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響會(huì)有0.5%左右，到2050年左右，由于全面二孩出生的人口會(huì)成為很優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有個(gè)積極的、正向的推動(dòng)作用。
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三大壓力影響生育選擇
王培安在新聞發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)測(cè)算，全面二孩政策落地后，全國(guó)人口總量預(yù)計(jì)增幅不大，2029年達(dá)到峰值14.5億人。
王培安說(shuō)，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現(xiàn)行生育政策可生育二孩的約5000多萬(wàn)人，占37%;實(shí)施全面二孩政策后，新增可生育二孩的目標(biāo)人群約9000多萬(wàn)，占63%。新增目標(biāo)人群中，40歲至49歲人群占50%。
[全面二孩政策落地時(shí)間或?qū)⑷珖?guó)統(tǒng)一]