一、基本縣情
新化縣地處湖南中部，資水中游，雪峰山東南麓，東鄰漣源、冷水江市，南連新邵、隆回縣，西接溆浦，北界安化。轄區(qū)總面積3642平方公里，轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、辦事處，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1142個行政村，人口134萬。新化歷史悠久，資源豐富，氣候溫和，環(huán)境宜人，素有“湘中寶地”之稱。
二、農(nóng)村市場體系建設(shè)情況
我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，地域廣闊，人口眾多，市場分布廣，傳統(tǒng)的集貿(mào)市場遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但我縣經(jīng)濟較為落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場散亂、設(shè)施陳舊、功能不全，難以很好地發(fā)揮作用。近年來，我縣抓住國家實施“雙百市場工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、家電下鄉(xiāng)等政策的大好時機，對農(nóng)村市場進行改造和規(guī)范，使市場功能不斷提高，方便了人民群眾的需要，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施情況
XX年度我縣共建標準化農(nóng)家店330家，其中湖南資豐種業(yè)科技有限公司建農(nóng)資農(nóng)家店70家，新化縣日盛商都建日用品農(nóng)家店120家，婁底市天客超市有限責任公司建日用品農(nóng)家店140家，資豐種業(yè)改造配送中心1個。我縣從XX年開始實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，我縣已有2家承辦企業(yè)，已建標準化農(nóng)家店495家，其中農(nóng)資農(nóng)家店195家，日用品農(nóng)家店300家，農(nóng)資配送中心1個，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場、辦事處)的405個行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%，行政村覆蓋率為35.4%，農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。通過實施這一工程，改善了農(nóng)村消費環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)家店經(jīng)營效益穩(wěn)步增長;承辦企業(yè)參與實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，銷售網(wǎng)絡(luò)進一步擴大，農(nóng)村市場份額逐步提高。如湖南資豐種業(yè)科技有限公司XX年實現(xiàn)銷售總額21000萬元，其中農(nóng)家店實現(xiàn)銷售收入6000萬元,比承辦“萬村千鄉(xiāng)市場工程”增長了30%�！叭f村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建設(shè)帶動社會投資1600余萬元，吸納社會就業(yè)1400多個崗位,為改善我縣農(nóng)村消費環(huán)境、繁榮農(nóng)村市場、促進農(nóng)民增收、增加社會就業(yè)起了很好的作用。
(二)家電下鄉(xiāng)工作情況
家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)是繼“萬村千鄉(xiāng)市場工程”之后又一項惠民工程，我縣自XX年12月1日正式啟動以來，工作進展順利，已取得一定成效。至XX年底，全縣共備案家電網(wǎng)點201個，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品41626臺(件)，實現(xiàn)銷售額6619萬元。已補貼到位資金888.5萬元，補貼兌付率為98.9%。全縣共備案汽摩網(wǎng)點10個，汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品兌付財政補貼16184臺，兌付補貼資金1542.5萬元，補貼兌付率為99%。XX年國家財政支持家電汽摩下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目43個，財政支持資金60萬元。
(三)農(nóng)村集貿(mào)市場改造情況
從XX年開始，我縣積極爭取國家農(nóng)村市場體系建設(shè)項目資金，有計劃、有步驟地對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場分期分批進行改造，逐步取締馬路市場�，F(xiàn)已對我縣文田、天門、吉慶、曹家、白溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個農(nóng)村集貿(mào)市場進行了改造，XX年又對縣城的城南市場進行了改造升級，科頭、田坪等2個集貿(mào)市場的改造也在如火如荼進行中。這些市場的改造升級對搞活當?shù)亟?jīng)濟，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，繁榮我縣城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，起到了積極的作用。
三、農(nóng)村市場建設(shè)工作中存在的問題
我縣各級市場已成為促進物流、信息流的重要組成部分，成為連接城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)需之間的橋梁和紐帶。但是，我縣市場體系還不適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，有待于進一步發(fā)展和完善。
(一)現(xiàn)有布局不盡合理，市場建設(shè)規(guī)劃滯后
市場建設(shè)布局不盡合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場功能不配套，與我縣快速發(fā)展經(jīng)濟社會還有一定距離。
(二)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以滿足入市者需要
我縣各級市場由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套層次低、功能不配套，市場已難以滿足人民生活需求，有待升級改造。同時市場配套設(shè)施落后，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，嚴重制約現(xiàn)代交易方式的進入。
(三)資金籌措較為困難，市場建設(shè)舉步維艱
市場建設(shè)具有較強的社會公益性，涉及土地征用、市場設(shè)計、項目施工、設(shè)施配套等，投資大回報低，社會投資的積極性不高，大部分已建市場由于后續(xù)投入不足，導致設(shè)施老化，功能萎縮等一系列問題。
(四)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”還存在諸多不足
一是農(nóng)家店網(wǎng)點分布不平衡。承辦企業(yè)選布農(nóng)家店時，對經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)村多布，造成農(nóng)家店的覆蓋率不均衡。
二是“萬村千鄉(xiāng)”一網(wǎng)多用的功能基本上沒有發(fā)揮。
三是因資金、土地和政策等原因，致使配送中心建設(shè)嚴重滯后。
四是農(nóng)家店連鎖配送率、店容店貌、管理制度、規(guī)范服務(wù)等方面都有待進一步提高。
(五)家電下鄉(xiāng)監(jiān)管難度大。
四、XX年市場建設(shè)規(guī)劃
針對我縣農(nóng)村市場現(xiàn)狀和存在的問題，XX年我縣的市場建設(shè)工作主要是繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場的改造升級、馬路市場的整頓、新農(nóng)村示范店建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，重點抓好以下工作：
(一)按照國家“雙百市場工程”的要求，建設(shè)1家綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(西河廣益農(nóng)貿(mào)市場)。
(二)積極爭取上級扶持，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市升級改造。XX年爭取改造2家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、功能不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。
(三)繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)向邊緣區(qū)農(nóng)村擴展。全年爭取新建或改造農(nóng)家店550家，建設(shè)配送中心2家。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點。
(四)繼續(xù)抓好馬路市場的整頓和規(guī)范，逐步取締馬路市場。
(五)建設(shè)一批新農(nóng)村示范店。以為民、便民、利民為宗旨，加快鄉(xiāng)級商業(yè)中心、村級商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，創(chuàng)造便民店、綜合超市等功能互補、特色鮮明的基層市場網(wǎng)絡(luò)模式。