住房公積金繳存的差距鴻溝有多大?我們的工作人員在內(nèi)蒙古省級貧困縣杭錦旗調(diào)查得到的數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)?shù)芈毠だU存的平均水平不足1000元，但當(dāng)?shù)毓╇姽韭毠ぷ罡呃U存達15530多元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方和壟斷行業(yè)不顧國家明文規(guī)定，超比例超繳公積金，涉嫌違規(guī)避稅和變相發(fā)放福利。
從不足1000元到15530元，這個差距確實令人瞠目結(jié)舌，但若是近些年關(guān)注過關(guān)于公積金的新聞，會發(fā)現(xiàn)這樣的差距根本排不上號，各地公積金繳存相差30倍的有之，相差70倍的有之，上百倍甚至幾百倍的還有之。當(dāng)然，如此巨大的繳存差距，很多情況是來源于高低兩端的違規(guī)發(fā)放。但在不考慮違規(guī)的前提下，公積金繳存也確實存在相當(dāng)?shù)牟罹�，違規(guī)發(fā)放更多是令其雪上加霜，以至于一次又一次地沖擊著公眾的眼球。
有人提出是否要因此廢除公積金制度�？陀^地說，公積金的繳存差距并不僅僅是公積金制度的問題，更多是來自于收入分配差距和國企管理失當(dāng)。公積金固然是個別單位違規(guī)發(fā)放福利的一個途徑，但卻不是惟一的途徑，這些更深層次的問題終究會以某種形式表現(xiàn)出來。當(dāng)然，這并不是說公積金制度本身沒有任何問題，相反，值得深思的倒是為何公積金的相關(guān)規(guī)定頻頻失守。
這里首當(dāng)其沖的便是對違規(guī)缺乏零容忍的態(tài)度。如今雖然對于公積金的發(fā)放比例有著明文規(guī)定，但這些規(guī)定卻多停留在紙面上，缺少詳細(xì)的責(zé)任認(rèn)定和處罰細(xì)則，很多時候連“罰酒三杯”都不知道該罰誰。一些壟斷企業(yè)無視這些規(guī)定發(fā)放公積金的現(xiàn)象層出不窮，對此應(yīng)該拿出更為詳盡的懲罰措施，加大這些企業(yè)的違規(guī)成本，改變公積金繳存規(guī)范失之于空、失之于軟的現(xiàn)狀。
公積金繳存差距還來自于稅收政策上。我國在2006年便出臺相關(guān)政策規(guī)定，單位和個人超過規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的住房公積金，將超過部分并入個人當(dāng)期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。但在這一規(guī)定出臺8年后，還有企業(yè)通過“多交錢少繳稅”的方式來避稅，每月發(fā)放的福利總計超過14000元。
公積金標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部分允許在個人應(yīng)納稅所得額中扣除，本身是一種稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了公積金的福利性質(zhì)。然而在實際操作中，通過公積金來避稅，卻使公積金這個本應(yīng)惠及全民的政策福利異化成增大國民收入差距的因素。事實上，如果相關(guān)的稅收制度能夠嚴(yán)格執(zhí)行，也不會有壟斷企業(yè)選擇以住房公積金的方式避稅。因為，超標(biāo)部分計入收入有可能提高應(yīng)稅稅率，同時，還損失了這筆錢的時間價值和機會成本。然而，正因為稅收政策上的失守，讓壟斷企業(yè)不斷打著公積金的歪主意。
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