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建筑工程勞動關(guān)系該怎么認(rèn)定
建筑工程勞動關(guān)系是怎么認(rèn)定的呢?下面CN人才網(wǎng)小編為大家整理了相關(guān)的資料說明,希望對大家有所幫助。
裁判要旨
建筑工程勞動關(guān)系中,具備用工主體資格的承包單位將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人的情況下,承包單位不承擔(dān)除工傷保險責(zé)任以外的其他責(zé)任,亦不可將其認(rèn)定為勞動關(guān)系。
案情
原告卓勝良在重慶躍城建筑工程有限公司(以下簡稱躍城公司)承建的上海公館工程項目部從事保安工作,每晚巡邏兩個小時左右。卓勝良月工資1400元左右,由躍城公司通過中國銀行賬戶打款給卓勝良直到其辭職。其間,躍城公司與自然人張秀剛簽訂了《工程施工承包協(xié)議書》,上海公館項目發(fā)包給張秀剛承建。協(xié)議書載明由躍城公司按照張秀剛報送的工資單對其項目部員工發(fā)放工資,發(fā)放工資款從建設(shè)單位支付的本工程款中扣除。卓勝良認(rèn)為其與躍城公司之間形成了勞動關(guān)系,雙方對購買養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險以及其他事項未能達(dá)成一致意見,卓勝良遂向重慶市榮昌區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁,該委對卓勝良的仲裁申請不予受理。卓勝良不服,訴至重慶市榮昌區(qū)人民法院,提出上述訴訟請求。
裁判
重慶市榮昌區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:原告卓勝良不能舉證證明被告為招工單位,僅能證明原告工資由被告方支付。被告躍城公司能夠證實被告支付工資的行為系為減少農(nóng)民工追索勞動報酬糾紛的發(fā)生,不能證實原告系被告公司的員工。建設(shè)單位將工程發(fā)包給承包人,承包人又非法轉(zhuǎn)包或違法分包給實際施工人,實際施工人招用的勞動者請求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的,不予支持。法院遂判決:駁回原告卓勝良的訴訟請求。
宣判后,卓勝良不服,提起上訴。在審理過程中,卓勝良申請撤回上訴,重慶市第五中級人民法院裁定準(zhǔn)許撤回上訴。
評析
本案爭議的焦點(diǎn)是:躍城公司與卓勝良之間是否存在勞動關(guān)系,勞動關(guān)系與用工關(guān)系以及勞務(wù)關(guān)系該如何認(rèn)定等問題。
1.用工關(guān)系與勞動關(guān)系的界定
根據(jù)《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)[2005]12 號)(以下簡稱《通知》)第一條規(guī)定,用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報酬的勞動;(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。由此看出,勞動關(guān)系成立的必要條件是“主體合法性、管理從屬性、工資支付性、勞動包容性”等,這幾個條件是整體統(tǒng)一,缺一不可的!锻ㄖ返谒臈l規(guī)定,建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。該條之所以這樣規(guī)定,是為了防止非法發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、分包等行為的發(fā)生。按照人社部《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》(人社部發(fā)〔2016〕34 號)第七條“具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定,將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的,由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任”之規(guī)定,只是由具備用工主體資格的單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任,即工傷待遇賠償責(zé)任,實際上是對《通知》第四條的修正。因此,對《通知》第四條,不宜做擴(kuò)大化的解釋。所以,用工關(guān)系不等同于勞動關(guān)系。勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中均存在用工。本案中被告重慶躍城公司系建筑工程單位,其將上海公館工程承包給不具有建筑資質(zhì)的自然人張秀剛,原告卓勝良與張秀剛之間形成了用工關(guān)系,不能等同于勞動關(guān)系,原告也并未成為被告重慶躍城公司員工。
2.勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別
二者的區(qū)別主要表現(xiàn)為:
(1)兩者產(chǎn)生的依據(jù)不同。勞動關(guān)系是基于用人單位與勞動者之間生產(chǎn)要素的結(jié)合而產(chǎn)生的關(guān)系;勞務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的依據(jù)是雙方的約定。如果雙方不存在協(xié)商訂立契約的意思表示、沒有書面協(xié)議,也不存在口頭約定,而是根據(jù)章程的規(guī)定而產(chǎn)生的一種用人單位和勞動者之間的具有整分合一性質(zhì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是勞動關(guān)系而不是勞務(wù)關(guān)系。
(2)雙方當(dāng)事人的關(guān)系不同。勞動關(guān)系當(dāng)事人一方勞動者必須成為用人單位中的一員,成為用人單位的員工,遵守用人單位的規(guī)章制度,雙方之間存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系,反映的是一種持續(xù)性的生產(chǎn)要素結(jié)合關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人一方勞務(wù)提供者不是用人單位的成員,不受用人單位的規(guī)章制度的約束,雙方之間不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系,反映的是一次性的商品交換關(guān)系。
(3)勞動支配權(quán)、勞動風(fēng)險責(zé)任不同。勞動關(guān)系當(dāng)事人一方用人單位組織勞動,享有勞動支配權(quán),因而有義務(wù)承擔(dān)勞動風(fēng)險責(zé)任。在勞動者與用人單位之間存在附隨義務(wù),如用人單位應(yīng)當(dāng)為員工繳納各項社會保險等。在勞動關(guān)系中,勞動風(fēng)險由用人單位承擔(dān),如果勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故或職業(yè)病,風(fēng)險全部由用人單位來承擔(dān)。勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人一方勞務(wù)提供者自行安排勞動,一般不存在附隨義務(wù),由勞動者自己承擔(dān)勞動風(fēng)險責(zé)任。
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