一、總則
1、為了規(guī)范公司的招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)公司招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，增加企業(yè)效益，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(草案)》等有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)，制定本辦法。
2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)的招投標(biāo)行為。包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備和物資采購(gòu)活動(dòng);需要外購(gòu)的原料、燃料、材料、耐材、設(shè)備、備品備件等物資，以及產(chǎn)品和廢舊物資銷(xiāo)售活動(dòng);公司自身不能承擔(dān)的工程維修、設(shè)備維修、設(shè)備制造、備品備件加工制作，以及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和咨詢等服務(wù)性工作。
3、公司招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，促進(jìn)競(jìng)標(biāo)單位單位通過(guò)技術(shù)水平、合理報(bào)價(jià)、管理水平和社會(huì)信譽(yù)等優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，滿足公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)需要。
4、公司招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)或部門(mén)的限制，任何部門(mén)和個(gè)人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
5、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)事會(huì)、紀(jì)律檢查等有關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)委派工作人員作為監(jiān)標(biāo)單位參與招標(biāo)會(huì)議。
二、管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)
6、公司審計(jì)處是招投標(biāo)組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全公司各業(yè)務(wù)歸口部門(mén)招標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和工作指導(dǎo)，負(fù)責(zé)擬定和修改招投標(biāo)管理規(guī)章制度、籌建評(píng)標(biāo)小組，主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)和推薦中標(biāo)單位，報(bào)企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標(biāo)結(jié)果。
7、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組組成：
組長(zhǎng)：審計(jì)處長(zhǎng)
成員單位：審計(jì)處、企管處、財(cái)務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應(yīng)處、工程處、使用單位等部門(mén)，以及根據(jù)招標(biāo)需要組建的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律專家小組。
8、招投標(biāo)辦公室設(shè)在審計(jì)處，辦公室主要職責(zé)是：
8.1制定、修改招投標(biāo)管理辦法，擬定招投標(biāo)工作程序和配套細(xì)則，報(bào)企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行;
8.2對(duì)各業(yè)務(wù)口招投標(biāo)工作行使管理、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等綜合管理職能;
8.3對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)管理的措施和辦法;
8.4負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)申請(qǐng)表》，結(jié)合業(yè)務(wù)歸口部門(mén)確定投標(biāo)單位資格要求;負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求，結(jié)合業(yè)務(wù)部門(mén)編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;需設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目組織編制標(biāo)底;
8.5審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、信譽(yù)和投標(biāo)條件;根據(jù)項(xiàng)目需要組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑;
8.6負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織工作，對(duì)投標(biāo)文件或經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的問(wèn)題，向投標(biāo)單位提出詢問(wèn)和澄清要求;確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果認(rèn)定單，發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》和《中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)》;
8.7負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目檔案整理和保存，組織招標(biāo)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流;
8.6負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過(guò)程;
8.7對(duì)違反本辦法的責(zé)任人或責(zé)任單位提出處理意見(jiàn)，并監(jiān)督執(zhí)行;
三、招投標(biāo)管理程序
9、按照事前監(jiān)督原則，在招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)提前通知審計(jì)處，報(bào)送招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表，提交相關(guān)資料并配合編制招標(biāo)文件。以便綜合平衡公司招標(biāo)安排。
10、符合下列條件之一的項(xiàng)目必須招標(biāo)。不滿足招標(biāo)條件項(xiàng)目由主管部門(mén)進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)，編制定價(jià)說(shuō)明，審計(jì)處審核。任何部門(mén)和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
10.1各類物資單項(xiàng)采購(gòu)合同在3萬(wàn)元以上的;
10.2各類建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同在3萬(wàn)元以上的;
10.3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)金額在3萬(wàn)元以上的;
10.4單位價(jià)值不足招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但使用量和使用頻率較大的項(xiàng)目;
10.5采取渠道采購(gòu)方式的項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)渠道應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。
10.6公司確定必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
11、公司組織招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序展開(kāi)，一般經(jīng)過(guò)制作招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格審查、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同，監(jiān)督合同履行等程序。
12、按照項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，經(jīng)審計(jì)處提出后報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)，可以確定采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、渠道招標(biāo)和比價(jià)等采購(gòu)形式。由于不符合招標(biāo)條件需要議標(biāo)的項(xiàng)目，必須報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)后方可辦理。
13、業(yè)務(wù)歸口部門(mén)對(duì)從事的業(yè)務(wù)，根據(jù)本辦法需要進(jìn)行招標(biāo)的，主管部門(mén)要及時(shí)填制《招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》。經(jīng)使用部門(mén)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)審計(jì)處確認(rèn)，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和金額不同依次報(bào)公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。
14、審計(jì)處負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，使用部門(mén)及業(yè)務(wù)歸口部門(mén)協(xié)助編制。招標(biāo)文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的技術(shù)要求的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
14.1招標(biāo)文件編制的依據(jù)：
14.1.1經(jīng)批復(fù)的《招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》;
14.1.2相關(guān)部門(mén)提供的招標(biāo)項(xiàng)目說(shuō)明、技術(shù)要求、時(shí)間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容;
14.1.3招標(biāo)文件范本和公司其他具體要求。
15、物資采購(gòu)招標(biāo)文件的編制內(nèi)容
15.1投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間);招標(biāo)公告;
15.2投標(biāo)須知(招標(biāo)文件的解釋和修改、投標(biāo)文件的具體條款);
15.3投標(biāo)保證金的額度;
15.4投標(biāo)文件的遞交;
15.5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則及定標(biāo)辦法;
15.6合同樣式及簽訂與履行要求;
15.7招標(biāo)產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范;
15.8合同的主要條款;
15.9其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。
16、工程招標(biāo)文件的編制內(nèi)容
16.1投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);招標(biāo)公告;
16.2工程綜合說(shuō)明(包括工程名稱、地址、項(xiàng)目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開(kāi)工和竣工的時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等);
16.3工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求;
16.4工程總量清單;
16.5工程款支付方式及預(yù)付款百分比;
16.6材料、設(shè)備供應(yīng)方式及造價(jià)調(diào)整方式;
16.7特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范;
16.8投標(biāo)須知(投標(biāo)書(shū)的遞交要求、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等);
16.9投標(biāo)書(shū)的編制要求及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的原則及定標(biāo)的辦法;
16.10合同樣式及簽訂與履行要求;
16.11投標(biāo)保證金的額度;
16.12其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
17其他招標(biāo)文件的編制內(nèi)容由審計(jì)處根據(jù)項(xiàng)目情況，參考有關(guān)招標(biāo)文件范本制定。標(biāo)底比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。
18、招標(biāo)文件編制完成經(jīng)審計(jì)處長(zhǎng)簽批后，業(yè)務(wù)歸口部門(mén)配合審計(jì)處發(fā)放標(biāo)書(shū)、辦理保證金等相關(guān)手續(xù)、組織招標(biāo)會(huì)議等具體工作。針對(duì)投標(biāo)者的疑問(wèn)，由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，涉及共性的問(wèn)題要通告每個(gè)投標(biāo)人。
19、資格審查
19.1審計(jì)處要根據(jù)招標(biāo)組織形式，適時(shí)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目公告，按照項(xiàng)目性質(zhì)和要求，結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門(mén)確定投標(biāo)人資格要求，開(kāi)展投標(biāo)人資格預(yù)審工作，時(shí)間緊迫的可以進(jìn)行資格后審。
19.2投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，國(guó)家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位資格與資質(zhì)有特殊要求的，投標(biāo)單位必須具備，實(shí)行生產(chǎn)許可制度的投標(biāo)人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
19.3資格審核時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)提供下列證件和資料：
19.3.1企業(yè)(法人)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，屬特殊行業(yè)的項(xiàng)目要有相應(yīng)的許可證和資格等級(jí)證書(shū);
19.3.2投標(biāo)人的授權(quán)委托書(shū);
19.3.3最近三年的資信和履約情況;
19.3.4近兩年的業(yè)績(jī)材料;
19.3.5招標(biāo)文件規(guī)定的其它證件和資料;
19.3.6聯(lián)合投標(biāo)單位在投標(biāo)前必須向?qū)徲?jì)處提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議文書(shū)正本。中標(biāo)后聯(lián)合體各方就整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
19.4經(jīng)審計(jì)處預(yù)審合格后的潛在投標(biāo)人，方可正式參加投標(biāo)。參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及與招投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
20、開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)要按照公司規(guī)定接受法律、紀(jì)檢等監(jiān)督部門(mén)或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
21、審計(jì)處應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，從公司評(píng)標(biāo)人員數(shù)據(jù)庫(kù)中選取人員組成評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，編制對(duì)每一投標(biāo)人書(shū)面評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)小組為5人以上的單數(shù)，且法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家不少于三分之二。
22、審計(jì)處主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，在宣布開(kāi)標(biāo)前由主持人向投標(biāo)人及參會(huì)人員宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明。開(kāi)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組、投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)單位共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆封，按照評(píng)標(biāo)辦法現(xiàn)場(chǎng)審核投標(biāo)人標(biāo)書(shū)，按抽簽順序由投標(biāo)人唱標(biāo)。在宣標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)組人員可以要求投標(biāo)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑。
23、開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)全程記錄，并作為招標(biāo)總結(jié)一部分存檔備案，記錄的主要內(nèi)容包括下列事項(xiàng)。
23.1招標(biāo)項(xiàng)目的名稱，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);
23.2參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員;
23.3投標(biāo)單位名稱及基本情況;
23.4唱標(biāo)內(nèi)容及評(píng)議過(guò)程;
23.5應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。
24、有下列情況者之一的，投標(biāo)書(shū)宣布作廢。
24.1未按招標(biāo)文件要求密封，未按規(guī)定格式填寫(xiě);
24.2無(wú)單位和法定代表人或法定代表人的委托代理人的印章;
24.3未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。
25、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)注意下列事項(xiàng);
25.1招、投標(biāo)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議時(shí)間，按開(kāi)標(biāo)會(huì)議日程參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行。
25.2開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始后，參加評(píng)標(biāo)的人員不得缺席離開(kāi)，如有急事，必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明。
25.3唱標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)小組將首先審定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位投標(biāo)將被拒絕，并且不允許通過(guò)修改或撤消其不符合要求的差異，使之變成具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
25.4評(píng)標(biāo)小組就投標(biāo)文件較含糊的地方有權(quán)向投標(biāo)單位提出詢問(wèn)或澄清要求，投標(biāo)單位必須按要求派技術(shù)和商務(wù)人員進(jìn)行答疑和澄清。
25.5為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)小組可要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件，有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書(shū)面形式確認(rèn)。
26、評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持以下原則和要求：
26.1綜合評(píng)價(jià)原則。根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法，按照招標(biāo)項(xiàng)目要求的條件，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、方案、質(zhì)量保證、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目承擔(dān)能力、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)定和評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)單位。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
26.2公正保密原則。評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持不循私情、實(shí)事求是、合理公正，不得對(duì)外泄露評(píng)標(biāo)情況。
26.3獨(dú)立性原則。評(píng)標(biāo)人員要獨(dú)立評(píng)定，不得發(fā)生有組織的傾向性意見(jiàn)，以免影響評(píng)標(biāo)公正合理性。
26.4所有參加評(píng)標(biāo)的人員在未宣布中標(biāo)單位之前，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料及相關(guān)信息，都不得向投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)人員透漏。
26.5在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較及評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)小組施加壓力的任何言辭行為都屬違紀(jì)。有此行為者，審計(jì)處將取消該投標(biāo)單位的投標(biāo)資格，并取消其以后投標(biāo)資格。
27、評(píng)標(biāo)中，對(duì)價(jià)格的計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則修正：
27.1如果單價(jià)與數(shù)量相乘不等于總價(jià)，則以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)。
27.2如果數(shù)據(jù)的文字表示與數(shù)字有差別，以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。
27.3投標(biāo)方不同意以上修正，則投標(biāo)視為無(wú)效。
28、有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)小組認(rèn)定為廢標(biāo)：
28.1投標(biāo)單位沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，所報(bào)品種不全并且提前未反饋給招標(biāo)部門(mén)，使招標(biāo)不能順利進(jìn)行的;
28.2投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以弄虛作假等方式投標(biāo)的;
28.3投標(biāo)單位以明顯低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的;
28.4沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的;
28.5投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的;
28.6明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
28.7投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的;
28.8投標(biāo)文件附有公司不能接受條件的;
29、定標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后7日內(nèi)完成，規(guī)模較大項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作可適當(dāng)延長(zhǎng)。原則上綜合排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
30、中標(biāo)人確定，按照項(xiàng)目規(guī)模由審計(jì)處和企業(yè)總監(jiān)按照公司授權(quán)辦理。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
31.1能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
31.2能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格明顯低于成本的除外。
31、評(píng)標(biāo)小組在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)編制書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向企業(yè)總監(jiān)客觀匯報(bào)招標(biāo)情況。評(píng)標(biāo)小組經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由審計(jì)處重新組織招標(biāo)。
32、中標(biāo)人確定后，審計(jì)處要在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，為提高效率，可電話、傳真通知，但合同簽訂前中標(biāo)人要持中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同。
33、中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知的5日內(nèi)，根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)內(nèi)容與業(yè)務(wù)部門(mén)簽訂書(shū)面合同。審計(jì)處要在合同簽訂7日內(nèi)將整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程形成的有關(guān)文件資料整理、存檔。
33.1中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，合同簽訂雙方都不得改變中標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件要求，否則依法承擔(dān)法律責(zé)任。簽訂合同后中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，雙方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
33.2合同簽訂后，審計(jì)處向其他未中標(biāo)的投標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知，并退還保證金。
34、經(jīng)招標(biāo)的合同，合同簽訂應(yīng)按招標(biāo)確認(rèn)的結(jié)算、付款方式和時(shí)間等主要要求簽訂合同，一經(jīng)簽訂各部門(mén)嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，違反規(guī)定的承擔(dān)由此造成的損失責(zé)任。
35、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
四、監(jiān)督檢查
36、審計(jì)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招投標(biāo)事前、事中、事后監(jiān)督檢查，強(qiáng)化公司制度執(zhí)行力。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：
36.1有關(guān)采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況;
36.2有關(guān)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和合同條款執(zhí)行情況;
36.3合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)方法。
37、審計(jì)處發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程有違反規(guī)定或可能給國(guó)家、企業(yè)和股東利益造成損害的，應(yīng)責(zé)令中止實(shí)施損害行為，并及時(shí)上報(bào)企業(yè)總監(jiān)作出處理，處理結(jié)果要公開(kāi)通報(bào)。處理方式包括行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，行政處分包括警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、留廠察看和開(kāi)除;經(jīng)濟(jì)處罰包括罰款、扣發(fā)獎(jiǎng)金和降薪，直接罰款額度為100元至一萬(wàn)元;造成損失的，按規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
38、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及人員有下列情形之一的，由審計(jì)處責(zé)令其改正，并對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員，給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
38.1應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而未采用的;
38.2與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通違規(guī)的;
38.3開(kāi)標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行附加條件協(xié)商談判的;
38.4中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的;
38.5拒絕審計(jì)處的檢查或者不如實(shí)提供資料的;
38.6工作人員有徇私舞弊、玩忽職守的;
39、供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由審計(jì)處責(zé)令其改正，根據(jù)情況給予警告、信譽(yù)降級(jí)和取消投標(biāo)資格等處理，并按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，給公司造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
39.1提供虛假材料，騙取采購(gòu)供應(yīng)商資格的;
39.2提供虛假投標(biāo)材料的;
39.3采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;
39.4與采購(gòu)部門(mén)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的;
39.5中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)部門(mén)簽訂采購(gòu)合同的;
39.6向各有關(guān)部門(mén)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;
39.7拒絕審計(jì)處檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;
39.8其他違反招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定的情形。
40、對(duì)審計(jì)處作出的處理決定，當(dāng)事人不服的，可以申請(qǐng)企業(yè)總監(jiān)仲裁或公司復(fù)議，但仲裁復(fù)議期間不停止原處理執(zhí)行。
五、附則
41、對(duì)無(wú)法精確擬定招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格或招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)方案的項(xiàng)目，審計(jì)處可以采用兩階段招標(biāo)程序。第一階段，首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論，達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。
42、公司范圍內(nèi)的設(shè)備維修、檢修外委，咨詢、服務(wù)、技術(shù)等其它項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)按照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。
43、下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)企業(yè)總監(jiān)同意后采取議標(biāo)、比價(jià)等方式組織采購(gòu)。
43.1招標(biāo)項(xiàng)目涉及國(guó)家機(jī)密和安全的;
43.2招標(biāo)項(xiàng)目為國(guó)外技術(shù)、國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，投標(biāo)人不足三家。
43.3渠道采購(gòu)、同類采購(gòu)，公司對(duì)渠道和供貨商經(jīng)過(guò)招標(biāo)并簽有合同。半年內(nèi)從原渠道、原供應(yīng)商的補(bǔ)充采購(gòu)。
43.4總額3萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目。
43.5其他特別許可的緊急類項(xiàng)目。
44、審計(jì)處在監(jiān)督本辦法執(zhí)行中應(yīng)注意收集各部門(mén)和客戶單位反饋信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，便于修改完善。
45、本辦法由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。
46、本辦法自2012年1月1日起試行。
[招標(biāo)管理辦法]