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財(cái)務(wù)部廉政談話記錄
作為一個(gè)企業(yè)的會計(jì)機(jī)構(gòu)，尤其是財(cái)務(wù)人員，掌管著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來的核算工作，若能充分認(rèn)識到自身在單位經(jīng)濟(jì)管理中所處的地位和作用，并自覺地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，那么必將在單位的廉政建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。從大多腐敗表現(xiàn)的特點(diǎn)來看，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象總是與經(jīng)濟(jì)活動的不正常、經(jīng)濟(jì)行為的不規(guī)范和經(jīng)濟(jì)資料的不真實(shí)密切相關(guān)的，因?yàn)槿魏谓?jīng)濟(jì)活動都要通過資金往來和賬目記錄反映出來。
一、反映在會計(jì)工作上的腐敗現(xiàn)象
(一)會計(jì)兼出納工作或會計(jì)與出納串通。會計(jì)兼出納工作或會計(jì)與出納串通，采取偽造單據(jù)、虛報(bào)冒領(lǐng)、收入不記賬、重復(fù)支出等手段，進(jìn)行貪污、挪用、縮小收入、加大成本、存入“小金庫”的犯罪活動。
(二)私建小金庫。一些單位自立賬目建立“小金庫”，把收取的罰沒款等應(yīng)列入賬的大部分留截，分別以私人名義存入銀行或掛往來賬戶，給企業(yè)造成損失滋生腐敗。
(三)白條抵賬。按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，除無法取得正式憑證的合理支出，可用印有內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)定的單據(jù)入賬，其余均不得以白條抵賬。這一規(guī)定在一些單位，卻是一紙空文，業(yè)務(wù)費(fèi)支出中，白條入賬還是時(shí)有發(fā)生。
(四)回扣不入賬。業(yè)務(wù)開展中的合理回扣本應(yīng)入單位賬的卻進(jìn)了私人腰包。
二、從會計(jì)角度分析腐敗產(chǎn)生的原因
從腐敗產(chǎn)生的根源來看，腐敗現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，一個(gè)重要的原因是權(quán)力失去監(jiān)督或者說監(jiān)督乏力。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這已為古今中外的歷史所證明。站在會計(jì)的角度上來分析腐敗產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn):
(一)職業(yè)道德不高。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)以及員工不注重自身學(xué)習(xí)和世界觀的改造，放松了黨風(fēng)廉政建設(shè)，財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有法不依，將企業(yè)賦予的權(quán)力，當(dāng)成了自己謀取私利的手段。
(二)財(cái)務(wù)制度不夠完善，管理體制不順。當(dāng)前有些單位領(lǐng)導(dǎo)仍然是“一言堂、家天下”，把財(cái)務(wù)制度當(dāng)成是擺設(shè)、把會計(jì)人員當(dāng)成是私家總管，“聽話的提拔漲薪、不聽話的打壓走人”，預(yù)算編制和執(zhí)行過粗，資金支出隨意性大，缺乏透明度。這樣一來個(gè)別財(cái)務(wù)人員為了自身的利益，屈從于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意志，不能依照會計(jì)法規(guī)辦事，給腐敗現(xiàn)象的滋生，創(chuàng)造了一定的條件。
(三)會計(jì)監(jiān)督弱化。會計(jì)監(jiān)督不力是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要。會計(jì)監(jiān)督比其他各種監(jiān)督手段更直接，也更有效。會計(jì)是財(cái)務(wù)收支的總關(guān)口。如果這個(gè)關(guān)口松了，會計(jì)人員在法定賬冊之外隱匿收入，對不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的賬照報(bào)不誤，對不合法、不合理的開支失去監(jiān)督，違反制度者就會損公肥私、謀取私利，不法分子就會趁虛而入，貪贓枉法，國家和集體資產(chǎn)就有可能流入個(gè)人腰包，就會造成國有資產(chǎn)被侵蝕、企業(yè)收入大量流失的嚴(yán)重后果。
(四)企業(yè)效益審計(jì)的局限性，審計(jì)結(jié)果缺乏再監(jiān)督的制度和機(jī)制，不能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)可靠性。所有這些，都給腐敗行為提供了很多可趁之機(jī)。
(五)執(zhí)法不嚴(yán)、檢查處罰不力。雖然企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度不少，但是有的單位即時(shí)查出了問題，也不按規(guī)章制度執(zhí)行處理，往往存在重檢查、輕整頓、重說教、輕處罰等情況，難以從根本上消除違法違紀(jì)的問題。對檢查出的問題大事化小、小事化了，或者以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政處罰或刑事處罰，極少影響到單位領(lǐng)導(dǎo)人和會計(jì)人員的利益，執(zhí)法缺少了嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
三、從會計(jì)人員素質(zhì)、工作和環(huán)境諸方面入手，加強(qiáng)廉政建設(shè) 要鏟除腐敗現(xiàn)象，從根本上杜絕腐敗的發(fā)生，就必須從會計(jì)人員以及會計(jì)工作入手，加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍的廉政建設(shè)。
(一)加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德教育。會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是根據(jù)會計(jì)這一職業(yè)的特點(diǎn)，對會計(jì)人員的行為提出的道德要求，要經(jīng)常開展會計(jì)人員職業(yè)道德教育。良好的職業(yè)道德教育可以歸納為：實(shí)事求是、遵紀(jì)守法、講求效益、廉潔奉公。實(shí)事求是，就是要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，維護(hù)會計(jì)信息的真實(shí)性。遵紀(jì)守法，就是要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、規(guī)章、制度，把好財(cái)務(wù)收支的總關(guān)口。講求效益，就是要精于理財(cái)、勤于理財(cái)，要生財(cái)有方、聚財(cái)有路、用財(cái)有道。廉潔奉公，就是要堅(jiān)持原則、以身作則、不徇私情、秉公辦事。
(二)建立職責(zé)權(quán)限明確的具有公開性、獨(dú)立性、牽制性的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。理想的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)由各個(gè)層次的單位負(fù)責(zé)人、會計(jì)、審計(jì)諸方面組成的各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡的監(jiān)督系統(tǒng)。首先要明確單位負(fù)責(zé)人為本單位會計(jì)行為的責(zé)任主體，強(qiáng)化其監(jiān)督意識，提高其自身“免疫力”。二是要抓好會計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格會計(jì)核算程序。要使內(nèi)部會計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，會計(jì)信息及時(shí)、真實(shí)、完整。三是要進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立地位，并配備足夠、稱職的審計(jì)人員，更好地對會計(jì)工作進(jìn)行再監(jiān)督和對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前、事中的跟蹤監(jiān)督，以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防保護(hù)、服務(wù)促進(jìn)和評價(jià)作用，完善內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系。
(三)加強(qiáng)外部監(jiān)督。要把財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，還要重視會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的社會監(jiān)督作用。有效的外部監(jiān)督將為內(nèi)部監(jiān)督提供強(qiáng)有力的支持。
(四)實(shí)行會計(jì)委派制。會計(jì)委派制是強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督、根治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。有些單位會計(jì)人員管理體制存在著弊端，也就是會計(jì)人員具有雙重身份。造成有的會計(jì)人員不是按會計(jì)制度記賬、算賬、報(bào)賬，而是按領(lǐng)導(dǎo)意圖做賬，虧損可以做成盈利，盈利可以做成虧損，會計(jì)信息嚴(yán)重失真，會計(jì)監(jiān)督名存實(shí)亡。實(shí)行委派制以后，會計(jì)人員不是單純受制于單位，較好地保證了會計(jì)人員在處理會計(jì)事項(xiàng)、進(jìn)行會計(jì)核算的同時(shí)，認(rèn)真履行會計(jì)監(jiān)督的職能。從總體上看，實(shí)行會計(jì)委派制，在完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)約束機(jī)制、維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、根治腐敗等方面正在發(fā)揮出不容忽視的作用。
(五)構(gòu)造良好的財(cái)務(wù)集中管理的環(huán)境。在新的運(yùn)行機(jī)制下，管理層要繼續(xù)充實(shí)和完善相關(guān)管理制度。各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會財(cái)務(wù)集中管理的現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)集中管理的資金結(jié)算管理辦法，加強(qiáng)廉政建設(shè)，支持財(cái)務(wù)人員的工作。財(cái)務(wù)人員要以新的觀念、新的知識充實(shí)自己，培養(yǎng)職業(yè)敏感性和分析解決問題的能力，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。我們有理由相信會計(jì)人員的會計(jì)監(jiān)督作用必將能夠充分發(fā)揮出來。