在全黨全國深入學習貫徹黨的十六大精神的熱潮中，很多部門和單位根據(jù)全面建設小康社會的要求，聯(lián)系部門和單位實際，著手安排調整修訂已有的發(fā)展規(guī)劃，
從戰(zhàn)略高度提高規(guī)劃質量
。在修訂中，如何讓規(guī)劃具有更強的科學性、協(xié)調性、連續(xù)性和可操作性，從戰(zhàn)略高度提高規(guī)劃質量，值得思考和探索。規(guī)劃是一個系統(tǒng)、行業(yè)、部門、單位的未來發(fā)展藍圖，是在廣泛調查研究的基礎上，經(jīng)過廣泛征求相關系統(tǒng)、行業(yè)、部門和廣大人民群眾意見，進行科學論證，提出的既有戰(zhàn)略發(fā)展目標、又有具體措施的分步實施計劃。一個好的規(guī)劃，應該兼有科學性、綜合性、協(xié)調性、連續(xù)性、透明性、可操作性。但是，由于行業(yè)內外部門分治等體制上的原因以及個別領導同志在規(guī)劃指導思想上的偏差，結果規(guī)劃不具備上述特點和要求，指導性較低。規(guī)劃單位往往因經(jīng)費、人員素質、工期等問題，工作不深入。這樣，規(guī)劃就很難達到預期效果，甚至勞民傷財。
搞規(guī)劃是一項系統(tǒng)思維的戰(zhàn)略過程，需要有目標定位能力、宏觀思維能力、戰(zhàn)略預見能力、戰(zhàn)略發(fā)展能力、綜合協(xié)調能力。搞交通行業(yè)規(guī)劃，除了考慮本行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢之外，更要考慮經(jīng)濟全球化對行業(yè)的影響、國民經(jīng)濟發(fā)展對行業(yè)的要求，各種資源的綜合有效利用，本行業(yè)和其他相關行業(yè)的協(xié)調等，
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《從戰(zhàn)略高度提高規(guī)劃質量》(http://m.clearvueentertainment.com)。即使在交通行業(yè)內部，規(guī)劃也要考慮公路、水路和支持系統(tǒng)的協(xié)調，基礎設施建設和運輸?shù)膮f(xié)調，公路主骨架、水運主通道和港站主樞紐的協(xié)調，主骨架、主通道、主樞紐自身的協(xié)調，“三主”和非“三主”的協(xié)調，運輸裝備配置的協(xié)調，市場的培育、建設和管理的協(xié)調、人才隊伍結構和人員素質提高的協(xié)調，等等。規(guī)劃少者管三五年，多者二三十年。這就要求制定規(guī)劃要有深入廣泛的科學論證，一旦批準，要保持規(guī)劃的連貫性、漸進性和相對的穩(wěn)定性。即使情況發(fā)生新的變化，規(guī)劃的修訂也要針對具體情況及其關鍵環(huán)節(jié)進行改進，從而加強目標和措施的針對性，盡量避免短期行為，避免推倒重來。領導同志也要給規(guī)劃部門足夠的時間和經(jīng)費，保證前期調查研究深入充分，也要保證規(guī)劃有一定的公眾參與度，征詢相關部門和群眾的意見。
我國地域廣闊，省情、區(qū)情千差萬別。規(guī)劃要考慮地域層次、規(guī)模層次和功能層次，層次不清，難以區(qū)別建設上的輕重緩急。拿沿海港口來說，雖然規(guī)劃有20個主樞紐港，但億噸級港口和百萬噸級港口的作用畢竟不同，即使是億噸港口，也有綜合性和專業(yè)性之分。就功能而言，不能把港口簡單看成從屬于水運的設施。從可持續(xù)發(fā)展的層面考慮，港口規(guī)劃要與城市、水利、環(huán)境、國土等方面規(guī)劃銜接。從綜合運輸?shù)膶用婵紤]，它是公路、鐵路、水路乃至管道運輸?shù)墓?jié)點，各種設施應該齊備。從貨種特別是外貿集裝箱快速發(fā)展的層面考慮，規(guī)劃要有利于減少運輸環(huán)節(jié)，提高運輸效益，加強快速集疏運通道建設和通關效率的提高。