高校體育場館對外開放SWOT分析
[提要] 本文采用SWOT分析法，對現(xiàn)階段高校體育場館面向社會有償開放進(jìn)行分析，并提出建議。 關(guān)鍵詞：高校體育場館；對外開放；SWOT分析 中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收錄日期：2013年8月19日 體育場館是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保證，其開發(fā)利用已成為社會體育發(fā)展、甚至是我國實(shí)施全民健身的關(guān)鍵因素。有學(xué)者調(diào)查顯示，全國范圍內(nèi)高校體育場館的缺乏和浪費(fèi)情況依然并存，養(yǎng)護(hù)資金不足的問題仍然普遍存在。如果高校體育場館能夠服務(wù)社區(qū)，將為地方的全民健身提供場地的支持，同時既能夠解決維護(hù)資金短缺問題，又能滿足群眾體育活動健身的需求。因此，利用SWOT分析法對高校體育場館的內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行分析，探討適合高校體育場館發(fā)展的經(jīng)營模式，使有條件的高校向社會有償開放體育場館，在滿足社區(qū)群眾日益增長的健身需要的同時也為高校創(chuàng)造盈利。SWOT分析方法又稱為態(tài)勢分析法，是一種管理者在管理中進(jìn)行客觀分析、科學(xué)判斷的有效工具。幫助管理者在管理工作中，綜合考慮組織內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評價。SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）、威脅（Threat）。 一、運(yùn)用SWOT分析法對高校體育場館進(jìn)行分析 �。ㄒ唬﹥�(yōu)勢（Strength） 1、市場環(huán)境優(yōu)勢。目前，國家大力提倡全民健身運(yùn)動，在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)體制下人們的物質(zhì)生活水平在逐年提高，民眾的健康意識不斷提升，人們對體育健身的需求也越來越強(qiáng)烈。體育娛樂休閑、體育健身減肥、競技體育觀賞、體育表演等越來越受到普通市民的青睞。然而，更多人在不斷嘗試和尋找好的健身方法和舒適的健身環(huán)境，城市內(nèi)建筑的擁擠，城市中的道路上汽車的尾氣排放污染情況越來越加嚴(yán)重，使健身活動場所顯得更加的緊缺，而大學(xué)校園的人文環(huán)境和自然環(huán)境在整個喧鬧的城市里無非是一塊健身的“圣地”。因此，高校體育場館對外開放占有充足的環(huán)境優(yōu)勢。 2、場地、器材資源豐富。高校擁有充足的體育場、館與器材優(yōu)勢，每所高校在場館中均是按照國家標(biāo)準(zhǔn)對本校場館進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建筑面積和場地健身功能均有很高的要求，不但能夠滿足學(xué)院的正常教學(xué)和萬余名學(xué)生的鍛煉需求，還能夠滿足舉辦較高水平的運(yùn)動比賽。高校內(nèi)的體育場館無論從數(shù)量上、質(zhì)量上相對于社會上的健身館都有一定的優(yōu)勢。 3、人力資源優(yōu)勢。眾所周知，每所高校都具備一支專業(yè)全面、技術(shù)過硬、理論水平高的體育教師隊(duì)伍，可以從事體育競賽的組織、運(yùn)動訓(xùn)練、體育咨詢、體育科研等工作，高校體育教師可以滿足群眾體育鍛煉中不同項(xiàng)目的指導(dǎo)需求，并合理地為鍛煉者提供系統(tǒng)、專業(yè)的訓(xùn)練方案。也可以立足場館對外開放，開設(shè)各類培訓(xùn)班，如瑜伽、健美操、游泳培訓(xùn)班等。因此，高校體育場館對外開放具備市場化需要的人才優(yōu)勢。 （二）劣勢（Weakness） 1、缺乏政策扶持，受學(xué)校體制約束。學(xué)校體育器材和場地歸屬于學(xué)院所有，產(chǎn)地和器材歸屬于體育組教學(xué)使用。而場地、器材投資由學(xué)院統(tǒng)一配置，體育教師和體育工作部門沒有支配權(quán)，而場地的開放收入全部上交于學(xué)院。缺少激勵機(jī)制來調(diào)動體育教師實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)的積極性。這樣學(xué)校的體育場地寧可關(guān)閉閑置也不對外開放，造成體育資源閑置浪費(fèi)，而社會大眾健身場地、器材資源奇缺。因此，體育資源的合理整合利用，需要良好的激勵政策進(jìn)行有效的實(shí)施。 2、場館經(jīng)營專業(yè)人才匱乏。由于大學(xué)城體育場館建設(shè)的最根本目的是滿足日常教學(xué)訓(xùn)練需求，場館的市場化經(jīng)營觀念較為單薄，大多數(shù)體育場館都不能通過經(jīng)營所得實(shí)現(xiàn)自給自足，在很大程度上仍然依賴于政府財(cái)政撥款。高校體育場館缺乏經(jīng)營管理人才，以及必要的體育推廣經(jīng)紀(jì)人，是高校體育場館的劣勢，也阻礙了高校體育場館向社會開放步伐。 �。ㄈC(jī)會（Opportunity）。早在1995年國務(wù)院頒發(fā)的全民健身計(jì)劃指出，各種國有體育設(shè)施都要向社會開放，加強(qiáng)管理，提高利用率。根據(jù)這一精神，高校應(yīng)在不影響教學(xué)、訓(xùn)練的情況下，向社會開放，為全民健身服務(wù)。 1999年國家教育部辦公廳下發(fā)了關(guān)于假期公休日學(xué)校體育場館向社會開放的通知，更加具體和明確地對此提出了要求。 2009年8月19日國務(wù)院出臺了《全民健身?xiàng)l例》，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，充分保障了人民群眾的體育健身權(quán)益，促進(jìn)全民健身事業(yè)更加蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)具有十分重要的意義。這些政策的頒布和實(shí)施為高校體育場館對外開放提供了政策支持。 �。ㄋ模┩{（Threat） 1、高校體育場館養(yǎng)護(hù)是一個學(xué)校投資較大的項(xiàng)目。場館的對社會開放無形中增大了場館的使用率，大大增加場館器材的磨損和消耗，尤其是器械、場地的不當(dāng)使用會大大縮短場館器材的壽命。因此，場館對外開放后將面臨著更大的養(yǎng)護(hù)壓力。 2、面臨社會不良影響。高校體育場館建設(shè)的根本目的是提高辦學(xué)條件，滿足日常教育教學(xué)的需要，高校體育場館實(shí)現(xiàn)有償開放是高校在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下走向市場化的一步，是否會影響到正常的教學(xué)、訓(xùn)練是大家爭論的焦點(diǎn)。同時，高校體育場館向社會有償開放，也會大大增加校園內(nèi)的社會人員的流動量，會對學(xué)校教學(xué)和校園安寧帶來干擾，會增加額外的工作量和管理費(fèi)用，怎樣對待和處理高校體育場館有償開放的'問題，也是高校體育場館有償經(jīng)營必須面對的問題。 二、我國高校體育場館經(jīng)營基本現(xiàn)狀 高校體育場館是學(xué)校教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要任務(wù)是完成教學(xué)、訓(xùn)練、群眾體育等任務(wù)，承擔(dān)著大學(xué)生的身體素質(zhì)教育的責(zé)任，具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)。但是，體育場館的日常開支和維護(hù)費(fèi)用很高，無非給高校的財(cái)政支出帶來很大的負(fù)擔(dān)。因此，高校體育場館必將走“以館養(yǎng)館，以場養(yǎng)場”的道路來減輕高校的資金壓力。多年來，我國高校體育場館或多或少都實(shí)行了有償服務(wù)對外開放的運(yùn)營模式，完全意義上的行政管理模式幾乎不多了，現(xiàn)有場館的對外運(yùn)營已經(jīng)有所成效，如很多高校的游泳館對外開放，收益也相當(dāng)可觀，已經(jīng)達(dá)到了以館養(yǎng)館的目的。但還有很多高校因種種原因沒有對外開放，采用自我管理的模式，致使高校體育場館對外開放的程度和效果良莠不齊。 �。ㄒ唬└咝鲳^管理和運(yùn)營由教學(xué)中的體育部門負(fù)責(zé)。體育場館對外運(yùn)營的經(jīng)營管理多數(shù)學(xué)院都是將其交給教學(xué)部門的體育部來操作。而這種運(yùn)營模式存在很大的弊端，教學(xué)部門是教學(xué)單位，其主要職能是負(fù)責(zé)高校大學(xué)生的體育教學(xué)、訓(xùn)練。從專業(yè)角度看體育教師懂得的是運(yùn)動原理和教學(xué)方法，而對場地專業(yè)維護(hù)知識并不精通，更加缺少場館商業(yè)運(yùn)作的知識；另一方面，作為體育部面對日益增多的體育場館設(shè)施，很難做到“一手抓教學(xué)、一手抓場館管理和經(jīng)營”，很有可能是兩頭都沒有抓好。甚至有時為了體育場館的利用率而照樣開館使用，出現(xiàn)使用多、養(yǎng)護(hù)少、體育場館設(shè)施日見損壞的問題。 （二）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的管理模式。目前，在我國的體育專業(yè)學(xué)校場館的運(yùn)營管理均采用專門、專人、專職的模式，設(shè)立場館的專門管理，專人專職運(yùn)營。如場館管理中心，專門負(fù)責(zé)管理學(xué)校所有場館的使用和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了體育教學(xué)與場館管理的分離。其優(yōu)點(diǎn)是，一方面對場館的維護(hù)更加專業(yè)化、具體化；另一方面使對外經(jīng)營更加正規(guī)化和系統(tǒng)化，使場館的運(yùn)營步入正軌。既保證了場館設(shè)施管理的井井有條，學(xué)院資產(chǎn)得到有效的保值，又解決了體育教學(xué)部管理體育場館之累，也解決了教師為上課準(zhǔn)備教學(xué)器材設(shè)施之煩。 三、結(jié)論與建議 �。ㄒ唬┙ㄗh 1、高校體育場館實(shí)行有償對外開放還處在初級起步階段，在高校實(shí)行場館開放之前，對消費(fèi)人群、場館的經(jīng)營模式要做詳細(xì)的調(diào)研，如：大學(xué)所處地理位置中的消費(fèi)人群、消費(fèi)水平、體育鍛煉習(xí)慣等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，以有助于體育場館的對外開放決策的制定。 2、做好宣傳、提高廣大消費(fèi)者的認(rèn)知度。對本校場館的開放時間、內(nèi)容面向社會進(jìn)行長時間的大力宣傳，保證消費(fèi)者對場館開放時間和內(nèi)容得以熟知，為廣大消費(fèi)者制定消費(fèi)項(xiàng)目提供參考。 3、對本校體育場館的開放實(shí)行逐一、逐個開放的策略，對于本校的體育場館可先選定一到兩個受到群眾熱烈需求的場館對外開放，在運(yùn)營的過程中積累經(jīng)驗(yàn)為其他場館的全面開放奠定基礎(chǔ)。 4、設(shè)立專業(yè)營銷部門進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營，場館的對外開放既要保證盈利，也要保證教育教學(xué)的需要，因此學(xué)院最好聘用專業(yè)人員進(jìn)行場館的管理和運(yùn)營。 �。ǘ┙Y(jié)論 1、高校體育場館存在著建設(shè)維護(hù)資金短缺、部分場館閑置的問題，而社區(qū)群眾體育的蓬勃發(fā)展對體育場館的需求日益迫切，為解決這一矛盾許多國家都有學(xué)校體育場館向社會開放的舉措，我國政府也為高校體育場館的對外開放提供了政策支持。高校體育場館和其他社會場館相比，具有數(shù)量多、設(shè)施全、校園文化氛圍好的優(yōu)勢，但在開展有償經(jīng)營方面，存在著場館利用率低、形式單一、渠道窄等問題，而且有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺少科學(xué)依據(jù)，場館經(jīng)營總體上來說還處于初級階段。 2、高校體育場館向社會有償開放是我國體育改革的一項(xiàng)重要舉措，也符合現(xiàn)階段我國全民健身的客觀需求，因此高校體育場館要抓住這一有利契機(jī)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、走向社會，尋找市場，充分發(fā)揮大高校體育場館的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)、人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。 主要參考文獻(xiàn)： [1]楊天平，陳小東.大學(xué)城概念論[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003.3.2. 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