浙江省建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作規(guī)程(暫行)

時間：2021-11-05 19:15:44 資料我要投稿

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浙江省建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作規(guī)程（暫行）目錄

第一章總則

第二章用地申請

第三章報(bào)批方式與用地指標(biāo)

第四章報(bào)件目錄、報(bào)件技術(shù)、質(zhì)量要求

第五章審查報(bào)批

第六章批準(zhǔn)用地

第七章批后實(shí)施

第八章備案與檢查

第九章附則

第一章總則

1.1 目的、依據(jù)

為規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作,提高依法行政水平和工作效率,依據(jù)《中華人民共和國土地管理》《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)程（以下簡稱《規(guī)程》）

1.2 適用范圍

任何單位或個人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征用和土地供應(yīng)的，其建設(shè)用地的審查報(bào)批，均應(yīng)按本《規(guī)程》執(zhí)行。

1.3 審批原則

審查報(bào)批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：切實(shí)保護(hù)耕地資源與保證國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必要的建設(shè)用地相結(jié)合；依法規(guī)范與簡化、高效相結(jié)合；集體會審與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。

1.4 質(zhì)量保障

各級土地行政主管部門必須對建設(shè)用地報(bào)件的真實(shí)性、合法性、負(fù)責(zé)。在審查中發(fā)現(xiàn)存在大重大問題未能解決的其用地不得呈報(bào)審批。上級土地行政主管部門必須在審查下級呈報(bào)的建設(shè)用地時，發(fā)現(xiàn)明顯不符合國家有關(guān)規(guī)定或不符合報(bào)批要求的，應(yīng)將報(bào)批材料退回。問題較輕的應(yīng)及時通知補(bǔ)件或改錯。下級土地行政主管部門應(yīng)在接到通知10日內(nèi)予發(fā)補(bǔ)、改。逾期未能補(bǔ)、改或補(bǔ)改達(dá)不到規(guī)定要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)將報(bào)件退回。省國土資源廳將按季通報(bào)各地建用地合格率情況，并作為建設(shè)用地管理年度考核內(nèi)容之一。

第二章建設(shè)用地申請

2.1 建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)申請

2.1.1 申請主體：建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門。

2.1.2 申請時間：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前。無可行性報(bào)告的，應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)前。

2.1.3 申請形式：以填寫《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請》（見附件1）的形式提出建設(shè)用地預(yù)申請。

2.1.4 申請受理：由與批準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)關(guān)同級的土地行政主管部門受理建設(shè)用地預(yù)。受理機(jī)關(guān)為省綜合利用以上人民政府土地管理部門時，項(xiàng)目用地所在地的市、縣土地主管部門應(yīng)出具建設(shè)用地初審意見書。

2.2 單獨(dú)選址（具體）建設(shè)項(xiàng)目用地申請。

2.2.1 申請主體:建設(shè)單位劃建設(shè)項(xiàng)目主管部門。

2.2.2 申請時間：需初設(shè)的應(yīng)在初設(shè)批復(fù)后；勿需初設(shè)的應(yīng)在可研報(bào)告批復(fù)后；無可研報(bào)告的應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)審后。

2.2.3 申請形式:以填寫《具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請表》（見附表2 ）的形式提出申請。

2.2.4 申請受理：市、縣土地行政管理部門。

2.3 臨時用地申請

2.3.1 申請主體：建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門。

2.3.2 申請時間:因施工或地質(zhì)勘查需要臨時用地前.

2.3.3 申請形式:以填寫《臨時用地申請表》（見附件3 ）形式提出申請。

2.3.4 申請受理：市、縣土地行政管理部門。

第三章報(bào)批方式與用地指標(biāo)

3.1 報(bào)批方式

3.1.1 按批次用地方式報(bào)批：

1）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)留用地范圍（以下簡稱“圈”）內(nèi)，為實(shí)施城市、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃占用土地的；

2）選用土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)在待置換建設(shè)用地和上述建設(shè)留用地上選址的。

3.1.2 每個批次包含的建設(shè)用地項(xiàng)目或地塊原則上不少于2 個。每個市、縣使用計(jì)劃指標(biāo)的，報(bào)批批次原則上不多于5 個批次。每個市、縣使用折抵指標(biāo)的，報(bào)批批次原則上也不多于5 個批次。

3.1.3 按單個項(xiàng)目用地方式報(bào)批：

1）占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市“圈”內(nèi)國有建設(shè)用地的具體建設(shè)用地項(xiàng)目用地；

2）使用“圈”內(nèi)本集體存量建設(shè)用地的集體建設(shè)項(xiàng)目用地；

3）能源、交通、水利、礦山、軍事、環(huán)保等確需使用“圈”外土地的單獨(dú)選址建設(shè)用地項(xiàng)目用地；

4）符合“圈”外單獨(dú)選址條件的建設(shè)項(xiàng)目同時占用部分“圈”內(nèi)土地的建設(shè)項(xiàng)目用地；

5）臨時用地。

3.1.3 水利水電

3.1.4 工程壩區(qū)、庫區(qū)及移民等配套設(shè)施用地原則上應(yīng)一次報(bào)批；對已經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的的大型、特大型水利水電水電工程，一次性報(bào)批確有困難的以有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)同意，壩區(qū)、庫區(qū)移民配套設(shè)施用地可以分別申請和報(bào)批。

3.1.5 需要批準(zhǔn)深用地轉(zhuǎn)用和土地征用的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地,涉及使用國有建設(shè)用地和未利用土地的一并報(bào)批。

3.2 指標(biāo)的使用

3.2.1 “圈”內(nèi)批次用地使用上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo);亦可使用土地整理折抵指標(biāo)。

3.2.2 “圈”外單獨(dú)用地項(xiàng)目須使用上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)。

3.2.3 使用待置換區(qū)建設(shè)用地的,原則上使用土地整理折抵指標(biāo)

3.2.4 同一個項(xiàng)目或同一個批次須使用同一種指標(biāo)。

3.2.5 年度計(jì)劃一般使用至當(dāng)年12月15日止,遇節(jié)假日順延。超期結(jié)余指標(biāo)待次年核準(zhǔn)后再結(jié)轉(zhuǎn)。土地整理折抵指標(biāo)可以跨年度使用，但每年使用截止日期同計(jì)劃指標(biāo)。

第四章報(bào)件目錄

4.1 預(yù)審申請用地報(bào)件目錄：

1) 建設(shè)用地項(xiàng)目用地預(yù)審申請表；

2) 項(xiàng)目建議書批復(fù)；

3) 建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告；

4) 建設(shè)項(xiàng)目用地位置圖；

5) 是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和是否壓覆主要礦藏的說明；

6) 報(bào)省以上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附項(xiàng)目所在地的市、縣政府土地行政主管部門出具的初審意見書。

4.2 批次建設(shè)用地報(bào)件目錄:

1) 建設(shè)用地呈報(bào)說明書及農(nóng)用地和方案,補(bǔ)充耕地方案和征地方案(見附件4至附件4-4)；

2) 農(nóng)轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)使用臺賬或農(nóng)村土地整理賬冊（見附件5）

3) 實(shí)地踏勘表（見附件6）

4) 征用土地調(diào)查表（見附件4---4---2）

5) 土地權(quán)屬證明材料（如被征地單位已在征用土地調(diào)查表上蓋章確

認(rèn)，此件可省）；

6) 收回國有土地使用權(quán)補(bǔ)償情況表或使用集體土地被償情況說明（見附件4—4—3）；

7) 批次用地涉及的相關(guān)部門意見；

8) 省轄市土地行下主管部門對下組長呈報(bào)材料的審查意見；

9) 土地勘測定界技術(shù)報(bào)告和土地勘定界圖；

10) 土地利用現(xiàn)狀圖（如勘測定界圖已能反映土地利用現(xiàn)狀的，則此圖可�。�

11) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖（可以是局部圖）；

12) 土地開發(fā)整理規(guī)劃圖或補(bǔ)充耕地位置圖（可以是局部的）；

13) 涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，報(bào)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案（見附件4--6）；

14) 報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的的需有下級政府給上級政府的批次用地請示。

4.3 單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)件目錄：

保留批次報(bào)件目錄中除土地整理賬冊外;同時還需增加：

1）土地供應(yīng)方案（見附件4--5）；

2）有有償使用附草簽的合同（有償使用方案）、地價評估報(bào)告或地價確認(rèn)依據(jù)；

3）遷建用地的有關(guān)說明；

4）具體建設(shè)項(xiàng)目用申請表；

5）建設(shè)用地單位的有關(guān)資質(zhì)證明；

6）可行性報(bào)告批復(fù)或其它立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

7）初步設(shè)計(jì)批復(fù)或其它有關(guān)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件（有初步設(shè)計(jì)批復(fù)的，前項(xiàng)內(nèi)容可以省略）；

8）建設(shè)用地預(yù)審意見；

9）塊狀工程的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線形工程的平面圖和標(biāo)準(zhǔn)橫、縱斷面圖；

上述4—9薦材料由建設(shè)用地單位提供。

4.4 具體建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件目錄；

1）建設(shè)用地呈報(bào)說明書；

2）供地方案；

3）征地補(bǔ)償安置方案批復(fù)；

4）具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請表；

5）建設(shè)單位資證明；

6）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其它立項(xiàng)文件；

7）初步設(shè)計(jì)批復(fù)或其它有關(guān)批復(fù)文件（有初步設(shè)計(jì)批復(fù)的，前項(xiàng)內(nèi)容可省略）；

8）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

9）建設(shè)項(xiàng)目用預(yù)審意見；

10）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

11）國有土地使用權(quán)償使用合同草案及地價評估報(bào)告或其它地價依據(jù)；

12）繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)憑證（復(fù)印件）；

上述（4—11）的資料由建設(shè)用地單位提供。

4.5 臨時用地目錄1) 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書;

2) 臨時用地申請表;

3) 臨時使用土地合同(協(xié)議);

4) 臨時用地位置圖;

5) 土地復(fù)墾費(fèi)收繳憑證。

第五章報(bào)件技術(shù)、質(zhì)量要求

5.1報(bào)件質(zhì)量的基本要求

5.1.1 程序內(nèi)容的合法性。報(bào)件時序要體現(xiàn)法定程序�！督ㄔO(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書》形成時間不應(yīng)早于各方案形成時間，各方案形成時間不應(yīng)早于方案附件材料形成的時間。報(bào)件實(shí)體內(nèi)容如行為主體，用地位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及及建設(shè)內(nèi)容必須具備真實(shí)性并符合有關(guān)法律規(guī)定。

5.1.2 土地分類在的統(tǒng)一性。土地分類應(yīng)以土地現(xiàn)狀調(diào)查或變更登記調(diào)查為依據(jù)，以土地資源調(diào)查規(guī)程確定的8大類、46小類為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而歸并入農(nóng)用地、建設(shè)用地、和未利用地3大類。支是否占用基本農(nóng)田，按經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃劃區(qū)定界確定的基農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍認(rèn)定。

5.1.3 報(bào)批面積的正確性。確定征地面積必須以宗地的勘測定界為依據(jù)，面積精確到平方米。嚴(yán)格區(qū)分權(quán)屬和地類，原則上應(yīng)征求被征地單位的意見，否則必須另行擔(dān)供合法的土地權(quán)屬證明。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。

5.1.4 報(bào)件數(shù)據(jù)的一致性.在報(bào)件中,數(shù)據(jù)應(yīng)依據(jù)報(bào)批要求分另按地類、權(quán)屬和供地方式匯總。每一種數(shù)據(jù)應(yīng)具有單一性，各種數(shù)據(jù)之間應(yīng)具有內(nèi)在一致性。

5.1.5 部門之間協(xié)調(diào)凡法律、法規(guī)和政府行政規(guī)章規(guī)定必須征求有關(guān)部門意見的，報(bào)件中慶附具本關(guān)部門的書面意見，并注重時間的合法性。

5.1.6 報(bào)件裝訂規(guī)范性。報(bào)批材料應(yīng)按報(bào)件目錄順序規(guī)范匯總裝訂�？蓪D件和文件歸類一起裝訂，也可將圖件和文件分開裝訂，但無論那種方式，原則上須按省廳規(guī)定的順序裝訂，必須列出報(bào)批材料時細(xì)表。

5.2 用地報(bào)件質(zhì)量要求：

5.2.1 預(yù)審報(bào)求

1) 建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審申請表：由省國土資廳統(tǒng)一監(jiān)制。按設(shè)計(jì)欄目填寫，字體端正，字跡清楚，空白處加一橫杠，修改處加加蓋（出具）單位校正章。原件（以下所有表格填寫要求同此）

2) 可行性研究報(bào)告：除常內(nèi)容外，還應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目規(guī)擬定選址地點(diǎn)；建設(shè)項(xiàng)目擬用規(guī)模，其中占用耕地情況；耕地補(bǔ)償途徑及費(fèi)用安排等。原件

3) 建設(shè)項(xiàng)目用地位置圖：用地位置應(yīng)標(biāo)注地1：1萬鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖上。復(fù)印件。

4) 初審意見書：應(yīng)就項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址，指標(biāo)安排和用地定額等問題提出明確意見。原件。

5.2.2 批次報(bào)件要求:

1)“一書三方案”。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的，需一式三套，其中省廳規(guī)檔一套： *由市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)填寫，統(tǒng)一編號。 *計(jì)劃指標(biāo)和折抵指標(biāo) 分設(shè)序列號編號。

*面積和資金單位分別為公頃和萬元，各保留4位小數(shù)。

*“新增建設(shè)用地面積”指用地面積中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地和未利用土地面積之和。

*“補(bǔ)充耕地地責(zé)任單位”指申請建設(shè)用地單位的土地行政主管部門或承擔(dān)墾造耕地任務(wù)的部位。

*“補(bǔ)充耕地方式”一欄中“自行補(bǔ)充”指土地行政主管部門自行組織實(shí)施土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地的方式。

*被征用土地權(quán)屬單位在“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)”一欄填寫名稱，“村”一欄中填寫村的個數(shù)。

*“征地補(bǔ)償倍數(shù)”、“安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)”、“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”可以填寫幅度。 *“征地綜合標(biāo)準(zhǔn)?指支付給被征地部位費(fèi)用總和折算到每公頃土地上的單價，部位為萬元/公頃。

*“安置途徑”包括貨幣安置、用地單位安置、農(nóng)業(yè)安置、征地款入股安置、社會保險安置、留地安置等。按實(shí)際安置途徑具體填寫。 *農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用面積和土地勘測定界技術(shù)報(bào)告為依據(jù)，按土地類別和土地權(quán)屬進(jìn)行歸類。各數(shù)據(jù)相互之間應(yīng)有內(nèi)在的邏輯性。

2）建設(shè)用地審批臺賬或農(nóng)村土地整理賬冊：可以是復(fù)印件，但局章不能復(fù)印。 3）實(shí)地踏勘表：踏勘人須如實(shí)填寫并簽名，不準(zhǔn)漏填。

報(bào)省廳須原件。

4）征用土地情況調(diào)查表：可以委托征地事務(wù)楊構(gòu)填寫。一村一表。應(yīng)征求被征地單位意見。被征地單位在意見欄內(nèi)加蓋的集體經(jīng)濟(jì)組織公章或村民委員會公章，可作為被征土地權(quán)屬證明。

5）土地權(quán)屬證明：征地調(diào)查表上無征地單位章的須附具土地權(quán)屬證明。該證明可以是土地權(quán)屬證書復(fù)印件，也可以是由市、縣土地登記機(jī)關(guān)出具的書面證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的的權(quán)屬證明無效。書證主要內(nèi)容為項(xiàng)目名稱、土地權(quán)利人（明確到鄉(xiāng)、村、組）、用地面積、土地類別（按土地資源詳查8大類區(qū)分）、土地權(quán)屬（國有、集體）情況、其他需說明的部題、出具證明的時間、部位、公章。報(bào)省廳需原件。

6）批次用地涉及的有關(guān)部門意見：部門主要指城市規(guī)劃、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等行政主管部門。意見指意的總的原則認(rèn)同書面意見。報(bào)省廳需原件。

7）省轄市土地行政主管部門對下組長呈報(bào)材料的`審查意見：主要內(nèi)空為建設(shè)用地依據(jù)及土地開發(fā)利用情況概述；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案概述；補(bǔ)充耕地方案概述；征地方案概述；結(jié)論。報(bào)國務(wù)院審批的，需正式文件形式，原件。

8）土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和土地勘測定界圖。其成果資料主要內(nèi)容有：

*勘測定界工作說明。包括工作依據(jù)，工作時間、技術(shù)指標(biāo)和其它需要說明的問題；

*建設(shè)用地地理位置圖，可與規(guī)劃圖合二為一。標(biāo)明建設(shè)用地區(qū)域位置；比例尺為1：1萬或1：5萬。

*勘測定界圖。按國家的統(tǒng)一制圖標(biāo)準(zhǔn)以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)繪制。圖上段標(biāo)明建設(shè) 用地范圍、地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬界線、四鄰四至。測量精度等技術(shù)指標(biāo)，具體按照《浙江省土地勘測技術(shù)規(guī)程》的要求執(zhí)行。

*面積匯總表，包括土地總面積地類分解表、農(nóng)用地轉(zhuǎn)面積地類分解表、征用土地面積地類分解表、國有土地地類分解表。地類分解按土地詳查規(guī)程。面積計(jì)量單位用公頃，取4 位小數(shù)。

*勘測定界坐標(biāo)表，包括用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表。測量坐標(biāo)系暫不作統(tǒng)一規(guī)定。

9）土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖為1 :1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖,可以是復(fù)印件,但右下角須加蓋縣以上土地行政主管間門公章。

10）補(bǔ)充耕地位置圖或土地開發(fā)整理圖：前圖可以直標(biāo)注到土地利用現(xiàn)狀圖上，后圖為1:1分幅圖。

11）政府請示：必須符合公文格式。報(bào)國務(wù)院項(xiàng)目的請示須由政府法定代表人簽以。標(biāo)題為“**市報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)第*批次城市建設(shè)用地的請示”，編號與報(bào)省政府審批的批次號分開。

5.2.3 單獨(dú)選址報(bào)件要求

單獨(dú)選址項(xiàng)目用地報(bào)件中涉及的“一書三方案”及附件的技術(shù)質(zhì)量要求在批次報(bào)件中已明確，故本小節(jié)公對“供地方案”及附件補(bǔ)充要求。

1）土地供應(yīng)方案：

*“本期供地”中“功能分區(qū)”欄目必須嚴(yán)格按照用地指標(biāo)規(guī)定的名稱的內(nèi)容準(zhǔn)確填寫。

*用地面積按功能分區(qū)的不同分欄填寫。適應(yīng)相同建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定的名稱和內(nèi)容準(zhǔn)確填寫�！懊娣e（公頃）”欄填寫,用地面積之和�！皵�(shù)量”欄填寫功能分區(qū)的個數(shù)或填寫線狀工程有關(guān)工程段的段數(shù)。 *改、擴(kuò)建、增建工程項(xiàng)目等，需在原有建設(shè)有地基礎(chǔ)上申請新增建設(shè)用地外，除“本期擬供用地”中“新增用地” 欄填寫本次申請用地外，還應(yīng)在“原有用地”欄欄填寫原有各功能分區(qū)的用地面積，如本次申請用地用地中沒有而原工程中有的功能分區(qū)的用地面積，亦應(yīng)在“原有用地”中如實(shí)填寫。

*表中“指標(biāo)控制面積”是指建設(shè)用地指標(biāo) 值計(jì)算的用地面積；“指標(biāo)對應(yīng)條件”欄填寫選用該建設(shè)用地指標(biāo)所依據(jù)的條件。

*當(dāng)實(shí)際面積大于指標(biāo)控制面積時，應(yīng)在“建設(shè)用地指標(biāo)適應(yīng)情況汲說明”欄中說明理由和依據(jù)。

*“提供方式”欄填寫劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股等供地方式。“評估價格”按土地評估報(bào)告評定的價格填寫。以協(xié)議方式供地的，擬價格應(yīng)按草簽合同的國有土地有償使用合同初步達(dá)成的出讓價格（或出資額）填寫；以招標(biāo)拍買方式供地的，可以填寫底價的內(nèi)容。 *表中“設(shè)定用途”是指土地估價時所設(shè)定的用途。

2）草簽的有償使用合同（有償使用方案）、地價評估報(bào)告：：以國地資源部和國家工商行政管理局聯(lián)合重新公布的范本為依據(jù)，印刷品；原件。

3）遷建用地的有關(guān)說明：需遷建項(xiàng)目的個數(shù)、建筑面積、用地面積；擬遷建用地位置、是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地面積、地類、耕地補(bǔ)充途徑、建筑面容積率等。

4）具體項(xiàng)目建設(shè)用地申請表：原件。

5）建設(shè)單位資質(zhì)證明：即投資主體資格證明，可以是企業(yè)的批準(zhǔn)證書，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，也可以是政府批準(zhǔn)成立業(yè)主單位（如籌委會、指揮部等）的批準(zhǔn)文件�？梢允菑�(fù)印件。

6）可研批復(fù)或其它批準(zhǔn)文件：報(bào)省廳可以是復(fù)印件。

7）初步批復(fù)或其它批準(zhǔn)文件：報(bào)省廳可以是復(fù)印件。

8）用地初審意見；內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地指標(biāo)是否落實(shí)、補(bǔ)充耕地措施是否或行等。報(bào)省廳需原件。

9）塊狀工程的總平面圖和線性工程的總平面圖、橫斷面圖：

*總平面圖需按國家統(tǒng)一的制圖標(biāo)準(zhǔn)以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)繪制，藍(lán)曬圖或電腦圖均可，并須有資格的設(shè)計(jì)單位繪制加蓋出圖專用章； *擴(kuò)建、續(xù)建項(xiàng)目總平面布置圖須包括已建工程平面布置，注明已建和待建項(xiàng)目。用地面積較大的建設(shè)項(xiàng)目另附地理位置圖。比例尺可以是1：1萬。

*塊狀工程平面圖的比例尺為：10公頃---30公頃不小于1：1000；30公頃以上的不小于1：2000；大中型水利、水電工程淹沒區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開采區(qū)等大規(guī)模用地項(xiàng)目，比例尺可采取1：10000。

*線性工程平面圖的比例尺一般為1：1000，不小于1：2000；橫斷

面圖比例為1：500。

10）規(guī)劃局部調(diào)整方案。內(nèi)容包括：規(guī)劃建設(shè)用地錯位、不足的調(diào)整和補(bǔ)劃基本農(nóng)田的說明及規(guī)劃圖件。

5.2.4 具體項(xiàng)目供地報(bào)要求

具體項(xiàng)目供地報(bào)件與5.2.3的基本要求相同,因此可以照上述要求準(zhǔn)備報(bào)件。其中征地祉償安置方案批復(fù)應(yīng)為市縣政府正式文件（原件。）包括：

1、批復(fù)名稱，即是關(guān)于那批次或項(xiàng)目的征地[站償安置方案批復(fù)；

2、程序認(rèn)定即該方式是否經(jīng)過“二公告一登記”的法定程序；

3、補(bǔ)償安置途徑認(rèn)定，即是否與批準(zhǔn)的征地方案相一致；

4、方案批復(fù)應(yīng)以政府有效文件形式下達(dá)，加蓋人民政府或人民政府辦公室章。

5.2.5 臨時用地項(xiàng)目組件要求

1）建設(shè)用地呈報(bào)說明書：由土地行政主客部門填寫。原件。

2）臨時用地申請表：由用地單位填寫，蓋章。原件。

3）臨時用地合同（協(xié)議）：臨時使用集體土地的由建設(shè)用地單位與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂：臨時使用國有土地的，由建設(shè)用地單位與縣、市土地行政管理部門簽訂。合同內(nèi)容主要包括：臨時用地的面積、位置、期限、費(fèi)用及合同雙方的其它權(quán)利義務(wù)等。合同應(yīng)當(dāng)使用文字打印，報(bào)批時應(yīng)提供原件。

4）臨時用地圖件。實(shí)測圖或在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明位置與范圍。

第六章審查報(bào)批

6.1 審查依據(jù)

1)《土地管理》、《土地管理實(shí)施條例》、《浙江省實(shí)施<土地管理法>辦法》和國土資源部《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》等土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。

2）國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

3）建設(shè)項(xiàng)目所在地土地總體利用規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；

4）建設(shè)用地定額指標(biāo)的技術(shù)規(guī)范；

5）建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審意見書。

6.2 審查程序

6.2.1 所有建用地報(bào)件均由用地地統(tǒng)一受理；

6.2.2 由窗口按內(nèi)部職責(zé)分工將報(bào)件轉(zhuǎn)耕保（科、股）審查；

6.2.3 由主辦科室提出(匯總)審查意見,擬文報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和政府審查可或批準(zhǔn)。

6.3 審查時限

6.3.1 縣級土地行政主管部門對受理的建項(xiàng)目設(shè)用地,應(yīng)在15個工作日內(nèi)審查完畢。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完畢。

6.3.3 省國土資源廳對愛理的建設(shè)項(xiàng)目用地，在15個工件日內(nèi)審查完畢。

6.4 審查內(nèi)容

6.4.1 預(yù)審申請用地項(xiàng)目的審查報(bào)批

1）審查報(bào)批主體：縣級以上土地行政主管部門；

2）審查要點(diǎn)：

*報(bào)件是否齊全且質(zhì)量符合要求；

*建設(shè)項(xiàng)目是否具備申請用地資格；

*擬建項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

*擬建項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，不符合的是否可以調(diào)整；

*擬建項(xiàng)目選址是否外于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)或壓覆重要礦藏； *涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，用地指標(biāo)是否落實(shí)；

*涉及占用耕地的，補(bǔ)充耕地是否已足額和科學(xué)合理等。 *建設(shè)用地項(xiàng)目面積是否符合額定和科學(xué)合理等。

6.4.2 批次項(xiàng)目用地審查報(bào)批

1)審查報(bào)批主體：組織用地報(bào)件的上級土地行政主管部門。

2）審查要點(diǎn)：

*報(bào)件是否齊全且符合技術(shù)質(zhì)量要求；

*建設(shè)用地是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃；

*建設(shè)用地指標(biāo)使用是否符合規(guī)定要求；

*土地權(quán)屬、地類、面積等各種數(shù)據(jù)是否清楚、準(zhǔn)確；

*征地補(bǔ)償費(fèi)用是否符合法定標(biāo)準(zhǔn)； *占用林地、水域等是否已經(jīng)林業(yè)、水等相關(guān)主管部門批準(zhǔn)審核同意；

*存在違法用地行為的，是否已依法查處；

*其它內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

3）審查方式：凡報(bào)國務(wù)院審批的用地，必須實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。

6.4.3 單獨(dú)選址項(xiàng)目用地審查報(bào)批

1)審查報(bào)批主體：縣級以上土地行政主管部門。

2審查要點(diǎn)：除按6.4.2的要求審查外,還需審查以下情況： *建設(shè)項(xiàng)目是不足具備申請用地資格；

*建設(shè)用地項(xiàng)目前期工作是否執(zhí)行了國家有關(guān)規(guī)定的的有關(guān)建設(shè)程序；

*建設(shè)用地是否在項(xiàng)目可行性階段通過預(yù)審；

*供地方案是否符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

*用地面積是否符合國家規(guī)定國家規(guī)定的建設(shè)用地定額指標(biāo)； *建設(shè)用地壓覆重要礦藏的，是否經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)；

*建設(shè)用地位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的，是否提供了地質(zhì)災(zāi)害危險危險性評估報(bào)告等。

*允許作規(guī)劃局部調(diào)整的，有否規(guī)劃局部調(diào)整方案及是否符合要求； *征地補(bǔ)償落實(shí)。

6.4.4 具體建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批

1）審查報(bào)批主體：各級土地行政主管部門

2）審查要點(diǎn)：

*參照6.4.2和6.4.3的有關(guān)要求審查辦理外,還須審查:

*征地是否符合法定程序以及實(shí)償措施是否落實(shí)；

*供地方案是否符合國家供地政策；

*供地價格的依據(jù)是否充分和合理。

6.4.5 臨時用地審批

1）審查主體：縣、市土地行政主管部門。

2）審查要點(diǎn)：

*報(bào)件是否齊全且質(zhì)量符合要求；

*臨時用地是否確屬必要；

*使用面積和時間是否合理；

*補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理等。

6.5 建設(shè)用地報(bào)件不予受理或退回報(bào)件：

建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，可不予受理或退回報(bào)件：

1）建設(shè)用地項(xiàng)目不具備申請用地資格的；

2）呈報(bào)土地權(quán)屬不清、面積不準(zhǔn)的；

3）征地站償標(biāo)準(zhǔn)不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的；

4）勞動力安置途徑不落實(shí)的；

5）建設(shè)用地項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃或用地計(jì)劃不落實(shí)的；

6）耕地占補(bǔ)平衡不落實(shí)的；

7）供地方式不合法的；

8）申請用地用地超過國家已發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》而無充足理由的；

9）報(bào)批資料不全或不符合要求的；10）未按法定程序呈報(bào)的；

11）發(fā)現(xiàn)存在土地違法行為未依法予以處理的；

12）其它不符合法和政策規(guī)定的情況。

退件以《退件通知書》形式，書面千知退件理由。

6.6 建設(shè)用地報(bào)批

6.6.1 呈報(bào)主體：

1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請材料需上報(bào)審批的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送；

2)批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址項(xiàng)目用地由市縣土地行政主管部門報(bào)同級政府審核后逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府；

3）具體建設(shè)項(xiàng)目用地材料由市縣行政主管部門報(bào)送同級有民政府審查批準(zhǔn)；需上報(bào)審批的，由市、縣政府審核同意后逐級上報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府。

6.6.2 呈報(bào)形式:

1)預(yù)審申請用地和臨時用地以《申請表》及附件的形式上報(bào)；

2）批次建設(shè)用地、單獨(dú)選址用地、具體項(xiàng)目用地以《建設(shè)用地呈報(bào)說明書》及其相關(guān)方案等附件上報(bào)；

3）批次用地、單獨(dú)選址用地需報(bào)國務(wù)院須以《政府請示》及然相關(guān)的說明書、方案等附件形式上報(bào)。

第七章建設(shè)用地批準(zhǔn)

7.1 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請和臨時用地申請,批準(zhǔn)將分別以土地行政主管部門文件《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《臨時用地批準(zhǔn)書》的形式表達(dá)。

7.2 批次用地、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地和具體項(xiàng)目用地，在少政府權(quán)限內(nèi)，

批準(zhǔn)由《建設(shè)用地呈報(bào)說明書》中省政府意見欄內(nèi)簽字、加諫詐政府建設(shè)用審批專用章的形式表達(dá)。

7.3 對國務(wù)院批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)由省國土資源廳依據(jù)省政府公文轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批復(fù)形式表達(dá)，批復(fù)中注明“經(jīng)省政府呈報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)”字樣。

7.4 批次用地和單獨(dú)選址項(xiàng)目用地中部分農(nóng)用進(jìn)由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用的，可以采取批復(fù)的形式，也可以采取在用“建設(shè)用地呈報(bào)說明書”的有關(guān)欄目中進(jìn)行專項(xiàng)說明的方式表達(dá)。如該項(xiàng)目用地需報(bào)國務(wù)院的，則必須采取批復(fù)形式表達(dá)。

7.5建設(shè)用地項(xiàng)目經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地和近部門應(yīng)在收到批件后5日內(nèi)將批件發(fā)出。

7.6建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，市、縣土地行政主秋部門需要行文建設(shè)用地單位的，采用《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的形式下達(dá)。

第八章批后實(shí)施

8.1 征地方案的實(shí)施

8.1.1 征地方案公告

1)公告主體：被征地單位所在地的市、縣人民政府； 2）公告時間：收到批準(zhǔn)征用土地方案之日起10日內(nèi)；

3）公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地同機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地用途、范圍、面積、以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、窕業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙薜龋?/p>

4）公告范圍；在補(bǔ)征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

8.1.2 征用土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或其它有效證明到公告指定的人民政府土地行政主客部門信其派出機(jī)構(gòu)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�。征地事�?wù)機(jī)構(gòu)可以受本級土地土地管理部門委托擔(dān)任事務(wù)技術(shù)性工作。

8.1.3 擬定征地補(bǔ)償、安置方案

1）擬定主體：市、縣土地行政主管部門并會同有關(guān)部門。

2）擬定依據(jù)：批準(zhǔn)的征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r；

3) 擬訂方式：在批次用地中，補(bǔ)償安置方案可以一次性擬訂，也可以限據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地落實(shí)情況分別擬訂；

4）方案公告：擬訂好征地補(bǔ)償方案應(yīng)在被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村予以公告，聽取意見。群眾有合理意見的，方案應(yīng)適當(dāng)修改；

5）方案報(bào)批：征地補(bǔ)償安置方案由市縣土地行政管理部門在征求意見的基礎(chǔ)上修訂并服同級人民政府批準(zhǔn)；

6）實(shí)施：土地行政主管部門須在征補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)實(shí)施完畢。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響方案實(shí)施。

8.2 提供建設(shè)用地

8.2.1 供地時間:向建設(shè)用地單位提供建設(shè)用地應(yīng)在完成法定審批程序之后。報(bào)批供地方案應(yīng)在完成補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之后。進(jìn)場施工應(yīng)在全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用、并經(jīng)依法批準(zhǔn) 后；雖經(jīng)依法批準(zhǔn)，但未全額支付征地費(fèi)用或因特殊原因需要提前進(jìn)場施工的，應(yīng)征得被征地單位的同意。

8.2.2 供地審批：具體建設(shè)項(xiàng)目用報(bào)件組織、審查、批準(zhǔn)，均按前述有關(guān)規(guī)定操作。

8.2.3 供地方式：

1）有償使用國有土地的，由服市土地行政主管部門與土地使用者正式征訂國有土地有償使用合同，并向建設(shè)用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

2）劃撥國有土地的，由市、縣土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

3）使用集體所有土地的，參照前款辦理。

8.2.4 登記發(fā)證：所有建設(shè)項(xiàng)目用地，均應(yīng)依規(guī)定辦理土地登記。

8.2.5 供地公告：由市縣土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，將建設(shè)用地情況定期或不定期的予以公布。

第九章用地備案與檢查監(jiān)督

9.1建設(shè)用地備案

批次用地、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地、具體建設(shè)項(xiàng)目用地和臨時用地必須按照規(guī)定，以表格的形式備案。所有備案表均按季度上報(bào)，時間為次季度的第一個的上旬。

9.1.1 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用備案：

設(shè)區(qū)的市人民政府依法批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和使用的土地面積應(yīng)分別列表上報(bào)國土資源廳備案（備案范圍不包括已隨基它農(nóng)用地或征地材