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**市人飲解困和氟病區(qū)改水工程檢查驗(yàn)收情況匯報(bào) -情況報(bào)告
**市人飲解困和氟病區(qū)改水工程
檢查驗(yàn)收情況匯報(bào)
省檢查組：
根據(jù)國(guó)家計(jì)委、水利部《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，**市解困領(lǐng)導(dǎo)小組安排于2003年10月27日進(jìn)行專題檢查驗(yàn)收，從11月5日至11月24日，由市計(jì)委、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)生、水利部門共抽派8名干部，分丹洛上游和中高山區(qū)兩片，對(duì)2000—2002年以來(lái)的甘露、人飲解困、防氟改水工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。每個(gè)檢查組又分成內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩組分別開(kāi)展工作。外業(yè)組深入工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已成工程的水源保護(hù)、水源工程建設(shè)、蓄水池、管網(wǎng)埋設(shè)、入戶管網(wǎng)、設(shè)備安裝、已成工程管理制度、組織宣傳等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收；內(nèi)業(yè)組對(duì)工程計(jì)劃下達(dá)、資金到位、投資完成情況進(jìn)行了查帳核對(duì)，并對(duì)縣級(jí)初步工程驗(yàn)收受益戶簽字等進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
2000年至2003年以來(lái)全市共下達(dá)各縣區(qū)人飲解困工程項(xiàng)目190個(gè)，下達(dá)資金計(jì)劃總投資3513.58萬(wàn)元，其中中省1954萬(wàn)元，群眾自籌1559.58萬(wàn)元。計(jì)劃解決11.666萬(wàn)人和2.59萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。在各級(jí)各部門的高度重視下，在各縣區(qū)水利（水務(wù)）部門的努力工作下，截止2003年11月24日，全市共完成各類供水工程305處，共修建截滲壩211座，蓄水池551座，機(jī)井泵站38座，修建水窖1817眼。完成工程總投資2937.92萬(wàn)元，其中，完成中省投資1550.64萬(wàn)元，群眾自籌1387.28萬(wàn)元。完成總工日281.5萬(wàn)個(gè)，其中技工41.4萬(wàn)個(gè)，普工240.1萬(wàn)個(gè)。完成工程土石方開(kāi)挖283.4萬(wàn)立方米，漿砌石18萬(wàn)立方米，砼9.8萬(wàn)立方米，漿砌磚11.5萬(wàn)立方米。用水泥64675噸，木材845.7方，鋼材829.36噸。安裝各類管道1492.89公里。解決了13.89萬(wàn)人和5.7萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。這些工程的建成極大地緩解了我市缺水區(qū)群眾的用水困難，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）人飲解困工程（2001—2002年）檢查驗(yàn)收情況
1、計(jì)劃下達(dá)情況
**市人飲解困工程分丹洛上游和中高山區(qū)兩片下達(dá)計(jì)劃。2001—2002年丹洛上游和中高山區(qū)兩片共下達(dá)人飲解困項(xiàng)目179個(gè)，下達(dá)資金計(jì)劃總投資3319.2萬(wàn)元，其中中省1829.0萬(wàn)元，群眾自籌1490.2萬(wàn)元，計(jì)劃解決11.076萬(wàn)人和2.59萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。
①**上游片下達(dá)人飲解困項(xiàng)目83個(gè)，下達(dá)資金計(jì)劃總投資1848.2萬(wàn)元，其中中省1020萬(wàn)元，群眾自籌828.2萬(wàn)元，計(jì)劃解決6.176萬(wàn)人和1.325萬(wàn)頭的飲水困難。
②中高山區(qū)片下達(dá)人飲解困項(xiàng)目96個(gè)，下達(dá)資金計(jì)劃總投資1471萬(wàn)元，其中中省809萬(wàn)元，群眾自籌662萬(wàn)元，計(jì)劃解決4.9萬(wàn)人和1.272萬(wàn)頭的飲水困難。
2、計(jì)劃任務(wù)完成情況
經(jīng)過(guò)三年的辛勤努力，全市共完成人飲解困工程294處，修建截滲壩194座，修建蓄水池526座，修建機(jī)井泵站 25座，修建水窖1817眼，安裝各類管道1410.19公里。共完成土石方開(kāi)挖68.87萬(wàn)立方米，漿砌石3.77萬(wàn)立方米，砼1.2萬(wàn)立方米，漿砌磚0.5萬(wàn)立方米。主要材料用量：水泥9272萬(wàn)噸，木材25.1立方米，鋼材163.1噸。完成投資2734.40萬(wàn)元，其中中省投資1440.36萬(wàn)元（占省、市下達(dá)計(jì)劃1829萬(wàn)元的78.8％），地方自籌1294.04萬(wàn)元。解決了13.154萬(wàn)人（占計(jì)劃任務(wù)11.076萬(wàn)人的118.8％）和5.394萬(wàn)頭牲畜的飲水困難。每年節(jié)約勞動(dòng)日104.4萬(wàn)個(gè)，還解決了2948畝耕地的節(jié)水灌溉問(wèn)題，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
①**上游片，共完成人飲解困工程100處，修建截滲壩59座，修建蓄水池131座，修建機(jī)井泵站 19座，修建水窖1589眼，安裝各類管道336.68公里。共完成土石方開(kāi)挖41.03萬(wàn)立方米，漿砌石1.55萬(wàn)立方米，砼0.7萬(wàn)立方米，漿砌磚0.32萬(wàn)立方米。主要材料用量：水泥4340萬(wàn)噸，木材22.1立方米，鋼材83.63噸。完成投資1383.93萬(wàn)元，其中中省投資672.32萬(wàn)元（占省、市下達(dá)計(jì)劃1020萬(wàn)元的65.9％），地方自籌711.59萬(wàn)元。解決了6.8439萬(wàn)人（占計(jì)劃任務(wù)6.176萬(wàn)人的110.8％）和3.034萬(wàn)頭牲畜的飲水困難，每年節(jié)約勞動(dòng)日43.04萬(wàn)個(gè)，解決了2000畝耕地的節(jié)水灌溉。
②中高山區(qū)片，共完成人飲解困工程194處，修建截滲壩135座，修建蓄水池395座，修建機(jī)井泵站 6座，修建水窖853眼，安裝各類管道1073.51公里。共完成土石方開(kāi)挖27.84萬(wàn)立方米，漿砌石2.21萬(wàn)立方米，砼0.5萬(wàn)立方米，漿砌磚0.18萬(wàn)立方米。主要材料用量：水泥4932萬(wàn)噸，木材3立方米，鋼材79.5噸。完成投資1350.49萬(wàn)元，其中中省投資768.04萬(wàn)元（占省、市下達(dá)計(jì)劃809萬(wàn)元的94.9％），地方自籌582.45萬(wàn)元。解決了6.31萬(wàn)人（占計(jì)劃任務(wù)4.9的128.8％）和2.36萬(wàn)頭牲畜的飲水困難，每年節(jié)約勞動(dòng)日61.34萬(wàn)個(gè)，還解決了948畝耕地的節(jié)水灌溉，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）防氟改水工程（2001—2002）檢查驗(yàn)收情況
1、計(jì)劃下達(dá)情況
2001年以來(lái)全市下達(dá)防氟改水工程項(xiàng)目11項(xiàng)，其中商州3項(xiàng)，洛南3項(xiàng)，山陽(yáng)5項(xiàng)。共下達(dá)總投資194.38萬(wàn)元，其中：中省125萬(wàn)元，群眾自籌69.38萬(wàn)元。計(jì)劃解決0.59萬(wàn)人的中度氟病區(qū)改水問(wèn)題。這些資金中：商州總投資71.3萬(wàn)元，其中補(bǔ)助45.8萬(wàn)元，群眾自籌25.5萬(wàn)元，計(jì)劃解決0.218萬(wàn)人；洛南縣總投資32.38萬(wàn)元，其中中央21.0萬(wàn)元，群眾自籌11.38萬(wàn)元；計(jì)劃解決0.0989萬(wàn)人；山陽(yáng)縣總投資90.7萬(wàn)元，其中：中央58.2萬(wàn)元，群眾自籌32.5萬(wàn)元，計(jì)劃解決0.2759萬(wàn)人。
2、計(jì)劃任務(wù)完成情況
共計(jì)完成投資203.52萬(wàn)元，其中中省投資110.28萬(wàn)元（占計(jì)劃任務(wù)的88.2％），群眾自籌93.24萬(wàn)元。共新修水井13眼，蓄水池25座，修建截滲壩17座，鋪設(shè)管道82.7公里，解決了0.7402萬(wàn)人和3044頭大牲畜的飲水問(wèn)題，占計(jì)劃的125％。
①**區(qū)：計(jì)劃解決0.218萬(wàn)人，實(shí)際解決0.3393萬(wàn)人，占計(jì)劃任務(wù)的155.6％，全面超額完成任務(wù)。建成工程3處，建截滲壩11座，安裝管道45.3公里，完成總投資105.44萬(wàn)元，其中中央45.8萬(wàn)元，群眾自籌59.64萬(wàn)元，解決了0.3393萬(wàn)人和0.2686萬(wàn)頭牲畜的中度氟水解困任務(wù)。
②**縣：計(jì)劃下達(dá)5處，實(shí)際完成5處；計(jì)劃解決0.2759萬(wàn)人，實(shí)際解決0.2801萬(wàn)人，占計(jì)劃任務(wù)的101.5％。完成截滲壩2座，蓄水池6座，安裝管道16.8公里，完成總投資62.08萬(wàn)元，其中中央43.48萬(wàn)元，群眾自籌18.6萬(wàn)元，解決0.2801萬(wàn)人的中度氟水解困任務(wù)。
③**縣：計(jì)劃下達(dá)3處，實(shí)際完成3處；計(jì)劃解決0.0989萬(wàn)人，實(shí)際解決0.1208萬(wàn)人，占計(jì)劃任務(wù)的122.1％，超額完成了省下達(dá)任務(wù)。共新修水井13眼，蓄水池8座，修建截滲壩4座，鋪設(shè)管道20.6公里，完成投資36萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助21萬(wàn)元，地方配套和群眾自籌15萬(wàn)元。解決了0.1208萬(wàn)人和0.0358萬(wàn)頭牲畜的中度氟水解困任務(wù)。
二、工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）、調(diào)查研究，摸清底子，規(guī)范操作，科學(xué)規(guī)劃。
為了真實(shí)、準(zhǔn)確地了解全市的人畜飲水狀況，我們于2002年、2003年進(jìn)行了大規(guī)模、系統(tǒng)性的人畜飲水狀況普查，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的缺水狀況有了全面細(xì)致的了解。市縣區(qū)“甘露辦”抽調(diào)大批水利技術(shù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，在使他們切實(shí)弄清“人飲解困工程”的解決范圍、國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃原則、技術(shù)要點(diǎn)等的基礎(chǔ)上，采取調(diào)查到戶的方式，對(duì)農(nóng)村人飲困難情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，核查缺水情況，造冊(cè)登記,認(rèn)真分析缺水原因，為因地制宜做好規(guī)劃打好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)和2002年特大洪水的洗禮，我市農(nóng)村人飲狀況發(fā)生了很大變化，為了進(jìn)一步核查建設(shè)情況，2002年、2003年又組織力量對(duì)人飲情況進(jìn)行了系統(tǒng)摸底。
調(diào)查摸底為項(xiàng)目建設(shè)提供了有效的依據(jù)，據(jù)此，按照充分利用當(dāng)?shù)厮�、先急后緩、先重后輕的原則，堅(jiān)持以自流為主、蓄引并舉、提蓄結(jié)合，認(rèn)真搞好各類工程規(guī)劃。先后完成了《城鄉(xiāng)供水規(guī)劃》、《農(nóng)村飲水解困工程規(guī)劃》、《中高山區(qū)農(nóng)村人飲解困工程可研報(bào)告》等8個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃和120多個(gè)單項(xiàng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)和實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。一是在人口密集的集鎮(zhèn)建設(shè)抽水站或自流管網(wǎng)工程，成立供水站，以水養(yǎng)水，發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)。洛南梁塬地區(qū)涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.5萬(wàn)人，自古是“有女莫嫁旱梁塬，吃水更比吃油難”的嚴(yán)重缺水地帶，我們充分利用洛惠渠灌區(qū)渠道和兩座水庫(kù)為水源，籌建了劉村萬(wàn)噸水廠，目前已完成整個(gè)工程的80%以上，極大的緩解了這一地區(qū)的飲水困難。二是對(duì)溝壑密度大，地表水豐富的淺山區(qū)，特別是丹江南塬地帶，以實(shí)施管網(wǎng)工程為宜。這類工程在我市最為普遍，約占總工程的75％。商州區(qū)白楊店鄉(xiāng)樂(lè)塬村從2公里外引來(lái)山泉，建成60立方米蓄水池一座，解決了127戶530人的飲水問(wèn)題。楊峪河鎮(zhèn)的河西村、三傾村自古以來(lái)沒(méi)水吃，通過(guò)人飲工程建設(shè)，從六、七里外引水，徹底擺脫了缺水之苦，現(xiàn)在大部分群眾還用上了太陽(yáng)能，修建了浴池，生活、衛(wèi)生條件得到極大提高。三是對(duì)于川塬地帶、地域開(kāi)闊且沒(méi)有自流水源條件的，積極探索機(jī)井泵站供水模式。丹鳳商鎮(zhèn)供水的機(jī)井工程、洛南古城鎮(zhèn)庵口村的泵站工程、以及丹鳳龍駒鎮(zhèn)椒樹(shù)洼村的水窖手動(dòng)泵工程，都是這方面的成功典型。四是對(duì)于居住海拔高，附近沒(méi)有水源的，采用集雨水窖供水方式。為了推廣水窖模式，我們首先在洛南縣保安鎮(zhèn)蒿坪嶺村和廟坪鄉(xiāng)的薛樓村進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后向全市進(jìn)行推廣，在全市興起了大搞水窖工程建設(shè)的熱潮。鎮(zhèn)安縣的北羊山區(qū)、山陽(yáng)的鶻嶺山區(qū)、商南縣的丹南山區(qū)、均屬石灰?guī)r地形，缺水問(wèn)題一直是制約當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。山陽(yáng)縣曾發(fā)生過(guò)水利部門為鶻嶺山區(qū)送水翻車死人的 。這些地方在建設(shè)中參照推廣的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施中又大膽完善方案，使水窖工程成為我市人飲工程建設(shè)的一大亮點(diǎn)。鎮(zhèn)安縣北羊山水窖群已建成3731眼，商南縣丹南連片水窖群14處已建成1790眼，商南魏家臺(tái)鄉(xiāng)高峰村的水窖工程在高處建筑，用彩條布接水，形成自來(lái)水，既安全又衛(wèi)生；商州丹江北坡的部分水窖，還用瓷片砌筑了窖池，加裝了手動(dòng)泵和窖蓋鎖，提高了質(zhì)量和用水效益。山陽(yáng)縣楊地鎮(zhèn)雙蔭村天池組水窖工程，采取屋檐接水，建設(shè)規(guī)范、質(zhì)量高，加裝了手動(dòng)泵，過(guò)濾網(wǎng)，形成自來(lái)水，既安全又衛(wèi)生，可稱為水窖中的精品。五是對(duì)條件較好，具有綜合利用優(yōu)勢(shì)的地方，大力發(fā)展綜合利用供水工程。丹鳳縣西山塬人飲節(jié)灌綜合利用工程，投資168萬(wàn)元，建成800立方米蓄水池一座，整修渠道7.9公里，安裝干支管7.6公里，埋設(shè)噴灌暗管1公里，移動(dòng)噴頭30套，解決了5279人的飲水和980畝耕地的節(jié)水噴灌問(wèn)題，效益十分顯著。
（二）、抓點(diǎn)示范，全面推進(jìn)。為了促進(jìn)全市“人飲工程”建設(shè)，我們及時(shí)在全市開(kāi)展“精品人飲工程”建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，把抓典型、樹(shù)精品作為農(nóng)村“人飲工程”建設(shè)的重要工作來(lái)抓，要求每縣區(qū)至少建設(shè)精品“人飲工程”2~3處。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，全市7縣區(qū)創(chuàng)建各類精品農(nóng)村供水工程近50處。山陽(yáng)縣采取縣抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓缺水村組，面上抓典型，點(diǎn)上搞示范，分項(xiàng)目樹(shù)精品的做法，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一處重點(diǎn)飲水工程，帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展，建成了一大批重點(diǎn)工程。在戶垣、楊地鎮(zhèn)的孔嶺、后蔭、黃龍、照川的龍山等重點(diǎn)缺水地區(qū)建成集中連片的“人飲解困工程”示范區(qū)，高質(zhì)量地建成了15處樣板工程，一舉解決了該地區(qū)1708戶7015人的飲水困難。商州區(qū)以前在實(shí)施水窖工程上沒(méi)有好的先例，建設(shè)水窖阻力一直很大，區(qū)“解困辦”多次進(jìn)行勘測(cè)、規(guī)劃，并上門進(jìn)行動(dòng)員，又組織缺水群眾赴洛南縣參觀學(xué)習(xí)水窖工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)細(xì)致地工作后，大荊鎮(zhèn)周嶺、前嶺等村的個(gè)別群眾才抱著試試看的態(tài)度進(jìn)行施工。水窖竣工蓄水受益后，一位老農(nóng)喝著清澈甘甜的窖水，高興地說(shuō)：“沒(méi)想到，窖水還這樣清澈，又沒(méi)有異味，馬上要給兒子結(jié)婚了，這下再也不用發(fā)愁沒(méi)水了�！痹诘湫褪痉稇舻膸�(dòng)下，群眾的建窖熱情大增，積極性高漲，不到三個(gè)月，全村建成水窖80眼，解決了80戶312人的飲水困難。商州區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)的田院村原來(lái)用已建成機(jī)井現(xiàn)兩級(jí)泵站供水，但由于取水成本較高，每方水費(fèi)高達(dá)1.30元，對(duì)于尚未脫貧的山區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，的確難以接受。他們聽(tīng)說(shuō)水窖的好處后，自發(fā)到大荊鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，要求水利部門提供技術(shù)協(xié)助，改建水窖，以降低水費(fèi)。在這些典型工程的帶領(lǐng)下，水窖建設(shè)在商州區(qū)迅速鋪開(kāi)，短短半年時(shí)間，商州區(qū)的城關(guān)田院、陳塬張山、陳嶺、夜村沙峪、巖峪、三岔河、南溝、大荊周嶺、前嶺、黃沙嶺等十三個(gè)村，共建成水窖218眼。鎮(zhèn)安縣陳公民、朱碧有常駐工地，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督和施工技術(shù)指導(dǎo)，主抓廟溝、余師、鄉(xiāng)中、東坪，回龍、水源、水泉等供水工程建設(shè)。柞水縣馬臺(tái)鄉(xiāng)金星村一、二組是該鄉(xiāng)的飲用水特困組，在鄉(xiāng)政府和水務(wù)部門的大力支持下，由鄉(xiāng)水管站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，由縣水務(wù)局水保站湯有海同志常駐工地，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的奮戰(zhàn)，埋設(shè)主管道2648米，支管道19070米，投工1896個(gè)，建成40立方米蓄水池一座，不但解決了群眾的吃水問(wèn)題，還可澆地60畝，噴灌木耳174架，香菇60架，天麻148窩，僅多種經(jīng)營(yíng)，人均純收入增加162元，供水工程的建設(shè)極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂徊椒ァ?/P>
（三）、規(guī)范建設(shè)，注重質(zhì)量�！鞍倌甏笥�(jì)，質(zhì)量第一”。在全市農(nóng)村供水工程建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委、水利部《國(guó)家農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理，對(duì)30萬(wàn)元以上的工程由市水務(wù)局審批，30萬(wàn)元以下的由縣區(qū)水利（務(wù)）局審批，報(bào)市水務(wù)局備案。未經(jīng)審批的工程一律不得動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，各縣區(qū)抽調(diào)技術(shù)骨干深入一線，分片包干，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，按照設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并要求受益戶群眾簽名蓋章，凡達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和群眾不滿意的工程，堅(jiān)決不予補(bǔ)助，并要求返工重建。鎮(zhèn)安縣水利局對(duì)單項(xiàng)10萬(wàn)元以下的工程交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站組織實(shí)施，單項(xiàng)10萬(wàn)元以上的工程由縣解困辦組織實(shí)施，形成了“重點(diǎn)工程縣局抓,一般工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓，面上工程共同抓”的建設(shè)管理格局。全市重點(diǎn)“人飲解困工程”普遍聘請(qǐng)市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站人員深入一線監(jiān)督、檢查，確保工程質(zhì)量，取得了比較好的社會(huì)效果。山陽(yáng)縣在“人飲解困工程”的建設(shè)中，實(shí)行質(zhì)量保證金制度，使該縣“人飲解困工程”建設(shè)質(zhì)量有了明顯提高。在丹鳳西三塬、洛南劉村水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，普遍推行了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制，為我市人飲工程規(guī)范化建設(shè)做出了示范。
（四）、理順體制，加強(qiáng)管理。為了全面貫徹全省“城鄉(xiāng)供水工作”會(huì)議精神，市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，成立了“商洛市國(guó)家農(nóng)村飲水解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由副市長(zhǎng)許恢佩任組長(zhǎng)，市水務(wù)局局長(zhǎng)王岳峰任副組長(zhǎng)，市財(cái)政、計(jì)劃、扶貧、衛(wèi)生、水務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，并在我局設(shè)立了“商洛市國(guó)家農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)辦公室”。同時(shí)，作出了“關(guān)于在全市實(shí)施‘國(guó)家農(nóng)村人飲三年解困工程’的決定”，明確規(guī)定所有人飲工程資金，一律在市水務(wù)局（市解困辦）設(shè)立專戶，實(shí)行報(bào)帳制管理，并與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各縣區(qū)也先后成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，層層簽訂了“目標(biāo)責(zé)任書(shū)”。市解困辦依據(jù)市政府“決定”制訂了“商洛市‘國(guó)家農(nóng)村飲水解困工程’建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則”，下發(fā)到各縣區(qū)貫徹執(zhí)行。多年來(lái)，無(wú)論是人飲解困工程還是防氟改水工程，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都能積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)。人飲解困項(xiàng)目計(jì)劃，由縣區(qū)計(jì)劃、財(cái)政、水利、扶貧部門共同編制，文件會(huì)簽后報(bào)市解困辦。市解困辦在充分征求指揮部各成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出上報(bào)計(jì)劃，四部門會(huì)簽，經(jīng)市農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)上報(bào)。市、縣區(qū)計(jì)委在項(xiàng)目計(jì)劃管理上嚴(yán)格要求，依規(guī)劃把關(guān)審核，極大地促進(jìn)了我市人飲工程建設(shè)工作。指揮部各成員單位多次組織工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。2002年6月26日，市政府召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)供水工作會(huì)議，專題部署“農(nóng)村人飲解困工程”建設(shè)問(wèn)題。同年9月25日，市水務(wù)局又召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)供水工作緊急會(huì)議，總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施。工程實(shí)施過(guò)程中，我們又通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體開(kāi)展宣傳工作，及時(shí)公布了人飲工程建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定，下發(fā)了建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)一些特別突出的建設(shè)典型，以專稿和專題片的形式進(jìn)行宣傳推廣。良好的軟、硬件環(huán)境，保證了全市“國(guó)家農(nóng)村飲水解困工程”的順利實(shí)施。商州區(qū)在區(qū)水務(wù)局成立供水公司，由一名副局長(zhǎng)兼任經(jīng)理（項(xiàng)目法人），在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立供水站，由供水公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，壯大供水產(chǎn)業(yè)，保證了供水工程效益的持久發(fā)揮和供水事業(yè)的不斷發(fā)展。這種做法引起了各縣的紛紛效仿學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已有商州、丹鳳、山陽(yáng)和鎮(zhèn)安四縣區(qū)相繼成立了城鄉(xiāng)供水總公司，為我市城鄉(xiāng)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)安縣、山陽(yáng)縣成立了供水公司，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立供水站，由供水公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，壯大供水產(chǎn)業(yè)，保證了供水工程效益的持久發(fā)揮和供水事業(yè)的不斷發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
1、建設(shè)資金缺口大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，市縣配套落不實(shí)，“人飲解困工程”為民辦公助工程，投資主體是受益區(qū)群眾，但缺水地區(qū)多為貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，群眾自籌能力十分有限，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)又較低，而我市七縣區(qū)均為國(guó)定貧困縣，財(cái)政拮據(jù)，民力清貧，人飲建設(shè)在資金方面面臨極大壓力。
2、工程建設(shè)質(zhì)量參差不齊。檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)絕大部分工程建設(shè)質(zhì)量較好，例如商州黑龍口、牧護(hù)關(guān)、樂(lè)園，洛南的梁塬、石門，丹鳳的商鎮(zhèn)、西山塬、張塬，商南的富水、王家莊，山陽(yáng)的中村、楊地后陰、仙池水窖，鎮(zhèn)安的余師、廟溝、鄉(xiāng)中、廟坡，柞水營(yíng)盤、紅巖寺等工程。但還有一小部分較小的供水工程建設(shè)粗糙，設(shè)施不全，影響到整體形象。
3、水源污染加劇趨勢(shì)未得到有效遏制，同時(shí)對(duì)《水法》、《水污染防治法》、《水資源保護(hù)條例》的宣傳還不夠到位，群眾的水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。
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