預算績效管理制度范本
在現(xiàn)實社會中，我們每個人都可能會接觸到制度，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結構。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編整理的預算績效管理制度范本，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
預算績效管理制度1
第一章總則
第一條為了規(guī)范預算績效管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府的預算績效管理活動適用本條例。
第三條本條例所稱預算績效，是指預算資金支出所達到的產(chǎn)出和效果。
預算績效管理應當堅持科學規(guī)范、分級分類、公開透明的原則，將績效的理念和管理方法貫穿于預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實現(xiàn)預算資金運行和預算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應當加強對預算績效管理工作的領導，建立預算績效管理工作機制。
市、區(qū)(市)財政部門負責本級預算績效管理工作的組織、實施，指導本級預算部門和下級財政部門開展工作,審計機關、監(jiān)察機關應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對預算績效管理實施監(jiān)督。
第五條各預算部門負責本部門及其所屬單位的預算績效管理工作。
本條例所稱預算部門，是指直接向各級財政部門提報預算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應當每年向本級人民代表大會及其常務委員會報告預算績效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會及其常務委員會應當依法對預算績效管理工作進行監(jiān)督。
第七條除涉及國家秘密的內(nèi)容外，財政部門應當定期公布預算績效管理工作情況，預算部門應當向社會公開績效目標、預算安排以及專項資金的項目承擔單位、項目內(nèi)容、支出用途、績效評價結果等信息。
第八條預算績效管理過程中的評審、評估、評價等工作，可以根據(jù)需要委托專家、中介機構等第三方實施。
受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構應當恪守獨立、客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定,財政部門應當對第三方參與預算績效管理工作進行管理和指導。
第九條財政部門應當加強預算績效管理信息化建設，實現(xiàn)財政部門與預算部門、預算單位之間的預算績效管理信息交換與共享。
第二章預算編制績效管理
第十條預算部門在編報年度預算時，應當根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照財政部門的規(guī)定編報部門整體支出、項目支出的績效目標和績效說明。
績效目標應當指向明確、具體、可行，有確定的實現(xiàn)期限,財政部門應當組織對預算部門提報的績效目標進行審核。
第十一條對政府財力投資計劃的項目支出，應當在項目立項時編報績效目標，由立項批準部門審核并在下達投資計劃時批復；財政部門應當按照規(guī)定對其項目、資金安排進行預算評審、決算審查，并將評審及決算結果作為安排預算和批復決算的重要依據(jù)。
第十二條預算部門編報的年度預算涉及設立專項資金的，應當向財政部門提出申請，并提供本部門以及相關部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標和可行性研究報告。
設立專項資金應當符合以下條件：
(一)符合財政資金投入方向，符合本市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù)；
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行，預期績效目標明確，符合客觀實際；
(三)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，專項資金預算安排不得與財政收支增幅或者生產(chǎn)總值掛鉤；
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應當設定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財政部門應當按照規(guī)定對設立專項資金進行績效評估。經(jīng)評估符合條件的，報本級人民政府常務會議決定。
專項資金設立后，財政部門應當會同相關預算部門制定具體管理辦法。
第十四條對專項資金安排中沒有明確支出標準的項目支出，財政部門在審核其績效目標的同時，應當對項目、資金安排進行預算評審，并將評審結果作為安排預算的重要依據(jù)。
使用專項資金的預算評審，應當包括以下內(nèi)容：
(一)設立有無依據(jù)、是否符合程序、有無明確時限；
(二)項目實施的必要性、可行性，支出預算的合理性，績效目標的規(guī)范性；
(三)已設立專項資金上年度預算執(zhí)行和績效評價情況；
(四)其他需要預算評審的內(nèi)容。
第十五條預算部門提出的績效目標，經(jīng)財政部門審核確認后，方可進入下一步預算編審流程。對不符合要求的，財政部門可以要求其調(diào)整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標或者預期績效低的項目，不予安排預算資金。
第十六條財政部門、預算部門分別向本級部門、所屬單位批復支出預算時，一并批復績效目標，作為預算執(zhí)行、績效評價與問責的依據(jù)。經(jīng)批復的績效目標不得隨意變更；確需變更的，應當按照本條例規(guī)定的程序重新報批。
第三章預算執(zhí)行績效管理
第十七條財政部門、預算部門應當在預算執(zhí)行過程中，對績效目標實現(xiàn)情況進行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預算部門對本部門及其所屬單位預算執(zhí)行進度和績效目標的實現(xiàn)負責。
預算部門應當統(tǒng)計預算執(zhí)行中有關績效數(shù)據(jù)，按照規(guī)定向財政部門報告項目實施進度和本部門績效目標執(zhí)行情況,當預算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時，預算部門應當及時采取措施予以糾正，并報財政部門備案。
第十九條預算執(zhí)行中，需調(diào)整預算事項的，預算部門應當重新提報績效目標，待依法審核、批復后執(zhí)行。
第二十條財政部門應當在政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等財政工作中，采集、分析預算績效信息，跟蹤、監(jiān)控預算執(zhí)行中的績效管理情況，并選擇部分項目進行重點監(jiān)控。
第二十一條對分期支付資金的項目，財政部門應當根據(jù)項目實施進度、績效目標執(zhí)行以及相關措施落實情況撥付預算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標實現(xiàn)外，對預算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴重偏離預期績效目標的項目，預算部門應當交回相應未執(zhí)行部分的預算資金，財政部門應當按照規(guī)定相應調(diào)整預算。
第四章績效評價
第二十三條預算執(zhí)行結束，財政部門、預算部門應當根據(jù)設定的績效目標，按照規(guī)定的評價原則和標準，對財政支出進行績效評價。
對重大項目或者跨年度項目支出，可以在執(zhí)行過程中實施階段性績效評價。
第二十四條預算年度終了，項目承擔單位應當對項目支出績效目標完成情況進行自評，提出績效報告報送預算部門。
預算部門應當對本部門及其所屬單位的整體支出、項目支出績效目標完成情況進行評價，形成整體支出管理績效評價報告和項目支出績效評價報告，報財政部門。
第二十五條財政部門應當對預算部門績效評價報告的真實性、準確性、完整性、規(guī)范性進行審查，對預算部門整體支出管理績效情況進行綜合評價，并選擇部分重點項目實施績效評價或者再評價。
第二十六條對設定的執(zhí)行期限超過三年的專項資金，財政部門在進行項目支出績效評價時，應當一并組織對專項資金進行中期績效評估。
經(jīng)中期績效評估，專項資金有下列情形之一的，按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷：
(一)客觀情況發(fā)生變化，專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已經(jīng)不存在的；
(二)專項資金的績效達不到主要預期目標，整體使用效益不高、績效不明顯的；
(三)專項資金管理使用有違法違規(guī)情形，情節(jié)嚴重或者經(jīng)整改無效的；
(四)專項資金支持的績效目標已經(jīng)提前實現(xiàn)，不需要繼續(xù)安排的；
(五)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應當調(diào)整或者撤銷的。
第二十七條財政部門、預算部門應當根據(jù)績效評價情況作出評價結論以及改進預算管理建議，并將評價結果以書面形式反饋被評價部門、單位。
被評價部門、單位應當根據(jù)績效評價結果進行整改，并將整改措施在要求時間內(nèi)向財政部門、預算部門報告。
第二十八條財政部門、預算部門應當將績效評價結果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據(jù)。
第五章績效問責與法律責任
第二十九條在預算編制和執(zhí)行過程中，因故意或者過失導致預算績效管理未達到相關要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預期目標或者規(guī)定標準的，對責任部門及其責任人員實施績效問責。
財政、審計、監(jiān)察等機關、部門按照職責分工，根據(jù)績效評價結果以及預算績效管理有關規(guī)定，提出問責建議，經(jīng)批準后組織實施和監(jiān)督。
第三十條財政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實施預算績效管理活動的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十一條預算部門及其工作人員有下列行為之一的，由財政部門責令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)不按照規(guī)定編報預算績效目標或者績效說明的；
(二)不按照規(guī)定進行預算執(zhí)行績效管理的；
(三)不按照規(guī)定組織績效評價的；
(四)干擾或者阻撓開展預算績效管理工作的；
(五)在預算績效管理中隱瞞情況、弄虛作假的。
第三十二條項目承擔單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構，違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由財政部門、預算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關資格；情節(jié)嚴重的，移交有關部門處理。
第三十四條財政、審計、監(jiān)察以及其他有關機關、部門應當按照職責，對預算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本機關、部門職責范圍的違法違規(guī)問題，應當及時移交相關部門依法處理。
第六章附則
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關經(jīng)濟功能區(qū)管理機構的預算績效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20XX年11月1日起施行。
預算績效管理制度2
第一章總則
第一條(制定依據(jù))為加強財政支出管理，強化預算支出責任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔20XX〕285號)、《關于全面推進預算績效管理的指導意見》(滬府辦發(fā)〔20XX〕55號)等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條(定義概念)預算績效管理是指為優(yōu)化財政資源配置和提升公共服務水平，運用績效理念和方法，將績效目標編制、運行跟蹤、績效評價、結果應用等融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)“預算編制有目標，預算執(zhí)行有監(jiān)控，預算完成有評價，評價結果有反饋，反饋結果有應用”的預算管理模式。
第三條(適用范圍)適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障基金預算和政府性投資計劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財政部門發(fā)生預算繳撥款關系的全區(qū)各級黨政組織、行政機關、事業(yè)單位、社會團體和其他組織等。
第四條(管理原則)預算績效管理應當遵循以下原則：
(一)統(tǒng)一領導、分級管理原則。堅持區(qū)政府統(tǒng)一領導，財政部門統(tǒng)籌推進，各主管部門分工負責。預算單位是預算績效管理的責任主體，要自覺主動的將績效理念、方法貫穿于預算管理全過程，提高預算支出績效。
(二)績效導向、目標控制原則。堅持規(guī)范性和績效性并重，事前要設定績效目標，事中要監(jiān)控目標實現(xiàn)進程，事后要進行績效評價，不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力，做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢，辦更好的事”。
(三)結果應用、公開透明原則。建立健全預算績效管理及評價結果反饋整改機制、信息公開機制、預算掛鉤機制和績效問責機制等，將績效目標設定、跟蹤、評價、結果、整改等情況向社會公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
(四)穩(wěn)步推進、務求實效原則。將預算績效管理要求與本區(qū)實際相結合，整體謀劃，分步實施，著重抓好重大發(fā)展、民生類項目的預算績效管理，穩(wěn)步推進部門預算整體支出績效管理，不斷拓展績效管理的資金覆蓋面，務求取得實實在在的效果。
第二章部門職責
第五條(實施主體)預算績效管理的實施主體包括財政部門、預算部門以及下屬各級預算單位。
第六條(財政部門職責)財政部門是預算績效管理的牽頭推進部門，其主要職責是：
(一)制定預算績效管理制度、機制、規(guī)劃及計劃等；
(二)負責開展預算績效管理項目庫建設、共性指標庫建設、中介專家?guī)旖ㄔO、信息化建設和宣傳培訓等基礎性工作；
(三)研究和發(fā)布預算績效管理共性化指標，指導預算部門、單位研究制定預算績效管理個性化指標。
(四)督促、指導各街鎮(zhèn)、各部門的預算績效管理工作，包括目標設定、運行跟蹤、績效評價、結果應用等；
(五)對重大發(fā)展類、民生類項目組織開展績效評價，以及對部門或單位評價項目組織開展再評價，并抓好結果應用工作；
(六)審核各部門、單位提交的部門預算及項目績效指標；
(七)根據(jù)年度預算績效管理實施情況提出績效改進建議；
(八)其它應由財政部門承擔的預算績效管理職責。
第七條(主管部門職責)主管部門負責實施本部門的預算績效管理，其主要職責是：
(一)制定本部門預算績效管理制度和計劃等；
(二)組織實施本部門預算績效管理，配合財政部門開展重大項目預算績效管理工作，督促、指導所屬單位開展預算績效管理工作；
(三)研究制定本部門預算績效管理個性指標，指導和幫助所屬單位研究制定預算績效管理個性化指標；
(四)對本部門及所屬單位預算執(zhí)行情況進行績效跟蹤；
(五)組織開展部門績效自評價，指導所屬單位開展單位績效自評價，抓好結果應用工作，并將評價報告提交財政部門備案；
(六)其它應由預算部門承擔的預算績效管理職責。
第八條(基層單位職責)基層單位具體負責實施本單位的預算績效管理工作，其主要職責是：
(一)按規(guī)定編報本單位項目預算績效目標，并對預算執(zhí)行情況進行績效跟蹤；
(二)研究制定本單位預算績效指標；
(三)配合財政和主管部門開展績效評價，組織開展本單位績效自評價，抓好結果應用，公開評價信息；
(四)其它應由預算單位承擔的預算績效管理職責。
第九條(內(nèi)部工作機制)各級預算單位要加強對預算績效管理工作的組織領導，建立健全本單位預算績效管理工作機制，明確職責，合力推進。單位財務部門是本單位預算績效管理牽頭部門；業(yè)務部門是本單位預算績效管理的實施部門，承擔編報績效指標、實施績效跟蹤、開展績效評價等預算績效管理職責。
第三章預算績效目標管理
第十條(績效目標)預算績效目標是預算單位在項目計劃期內(nèi)，通過一定的財政資金投入所要達到的預期產(chǎn)出、效益和效果。預算績效目標管理是部門預算績效管理的重要內(nèi)容和基礎環(huán)節(jié)。預算績效目標應與預算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督，與預算管理流程緊密契合，保持一致。
第十一條(績效指標)績效目標由績效指標構成，一般分為定性指標和定量指標。從指標構成上可以分為：
(一)投入類指標：主要衡量各級財政資金、企業(yè)資金和其它社會資本等方面的投入情況。
(二)管理類指標：分為財務管理指標和項目管理指標，主要衡量項目實施過程中預算部門和單位的管理效能。
(三)產(chǎn)出類指標：主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
(四)效益類指標。主要衡量項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
(五)滿意度指標。主要衡量服務對象或項目受益人等相關利益主體對項目實施的滿意度情況。
第十二條(共性和個性指標)共性指標是指適用于所有預算項目的通用指標。個性指標是針對預算單位特定預算項目設定的指標。共性指標及其所占權重由財政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，個性指標及內(nèi)部權重分布由預算單位研究制定。在設立績效指標時，如確有必要或專業(yè)性較強，可以提請相關部門或專家對績效指標進行論證和評審。
第十三條(績效目標編制要求)績效目標編制的主要依據(jù)有：區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標及發(fā)展規(guī)劃、部門和機構職責、年度工作計劃及目標、上級或相關部門考核標準及要求、相關行業(yè)政策、行業(yè)標準或專業(yè)技術規(guī)范等�？冃繕司幹茟饕裱韵乱螅�
(一)相互關聯(lián)。目標編制要與部門職責、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關，與年度計劃任務和資金投入關聯(lián)匹配。
(二)定量為主。目標編制堅持定量和定性指標相結合，定量指標為主，定性指標為輔，優(yōu)先采用定量指標表述，定性指標應客觀可考。
(三)突出重點。指標設定“宜精不宜繁，宜少不宜多”，重點選取最具代表性的關鍵要素和核心指標，力求精準簡潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關系。
第十四條(績效目標項目庫管理)預算單位在編制和提交預算項目時，應一并編制和提交項目績效目標，經(jīng)主管部門和財政部門審核后進入項目庫，通過審核并納入項目庫的項目方可進入下一步預算編審流程。預算單位在預算執(zhí)行過程中追加預算項目或預算資金的，也應編報或補報預算績效目標，并納入項目庫，按預算調(diào)整程序審核和批準。
第十五條(績效目標審核)財政部門在審核和批復部門預算時，應結合預算編制“二上而下”流程同時審核績效目標，如確有必要或專業(yè)性較強時，財政部門可以組織相關部門及專家對績效目標進行評審和論證�？冃繕藢徍酥攸c如下：
(一)績效目標設立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務供給范圍；是否符合政府決策及經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。
(二)績效指標及相應權重設置的科學合理性、針對性、可行性等。
(三)預算資金安排與績效目標完成的保障性、匹配性等。
第十六條(績效目標調(diào)整)績效目標一經(jīng)確定，未經(jīng)財政部門審核和批準，不得隨意進行調(diào)整。當預算相關因素發(fā)生變動時，應同步調(diào)整或修正預算績效目標，并按預算績效目標審核重點及流程重新提交財政部門進行審核和批準。
第十七條(績效目標編制結果應用)在年初預算或調(diào)整預算中，對預算績效目標設立依據(jù)充分、績效指標清晰、預期績效較高的項目，財政部門可以優(yōu)先安排預算資金；對應編未編預算績效目標的項目，財政部門可以不予審核并不予安排財政資金；對編制的預算績效目標不符合編制要求的，或預期績效偏低的項目，財政部門可以要求預算單位重新編制預算績效目標或調(diào)整項目預算申請。
第四章預算績效跟蹤管理
第十八條(預算績效跟蹤)在預算執(zhí)行過程中，預算單位應依據(jù)經(jīng)批復的預算及設定的績效目標，對預算資金執(zhí)行進度、績效目標實現(xiàn)程度和預算項目實施進程等進行跟蹤管理，確保預算執(zhí)行進度和項目管理效益。
第十九條(目標偏離矯正)預算單位在實施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際績效與目標績效發(fā)生偏離時，應認真分析偏離原因，及時采取有效措施，矯正績效目標偏差，提高項目執(zhí)行效力，保障預定的預算績效目標順利實現(xiàn)。
第二十條(財政績效跟蹤)財政部門可以自行、聯(lián)合或要求預算單位實施預算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關信息，并根據(jù)績效實現(xiàn)程度，嚴格預算資金執(zhí)行審核，控制預算資金撥付進度。
第二十一條(績效跟蹤結果應用)在績效跟蹤過程中，對實際績效嚴重低于預算績效目標的項目，財政部門可以暫停或停止撥付預算資金，直至預算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴重低于預期績效的項目，或經(jīng)評審論證預期績效偏低甚至無效的項目，財政部門可以提請區(qū)人民政府調(diào)減預算項目資金或取消該預算項目繼續(xù)實施。
第五章預算績效評價管理
第二十二條(預算績效評價)預算績效評價是指根據(jù)經(jīng)批準的預算績效目標、績效指標和相應權重，運用科學的績效評價標準和績效評價方法，通過對預算項目績效相關數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預算績效目標最終結果的過程。
第二十三條(績效評價主體)各級預算單位是預算績效評價的實施主體，承擔本單位的績效評價工作任務。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關切的預算項目，財政部門可以在單位自評價的基礎上，再行組織或聯(lián)合相關部門開展績效重點評價。對開展績效重點評價的項目，預算單位應根據(jù)財政部門要求如實準確完整及時的提供績效材料，積極配合績效重點評價工作。
第二十四條(績效評價實施)年度預算執(zhí)行完畢，預算單位要根據(jù)財政部門年度評價計劃要求，結合年度決算編制工作，及時組織對本部門及所屬單位開展預算績效自評價，并在每年6月份之前將上一年度預算績效評價結果報送財政部門。對跨年項目，可以實施當年度階段性評價，等項目完成后再實施項目總體評價。對部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項目，經(jīng)財政部門批準同意后可以在以后年度實施績效總體評價。
第二十五條(績效評價內(nèi)容)績效評價應包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價報告中明確列示：
(一)項目基本概況：重點是資金投入和使用情況；
(二)項目管理情況：指為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等；
(三)績效評價結果：績效目標的實現(xiàn)程度、產(chǎn)出情況、綜合效益、滿意度情況及持續(xù)影響力等；
(四)績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等；
(五)績效評價結論、績效整改措施及績效改進建議等。
第二十六條(績效評價標準)績效評價標準是指衡量預算績效目標完成程度的尺度。預算單位可以根據(jù)實際情況選擇不同標準開展績效評價工作，績效評價標準具體包括：
(一)計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。
(二)行業(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。
(三)歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。
(四)其他經(jīng)財政部門確認的標準。
第二十七條(績效評價方法)績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應堅持簡便易行的原則運用一種或多種績效評價方法。
第二十八條(委托第三方評價)根據(jù)《上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構管理暫行辦法》等文件精神，對部分專業(yè)性較強、工作量較大或社會關注度較高的項目，經(jīng)政府采購程序可以引入專業(yè)評價機構開展第三方獨立績效評價。
第二十九條(績效評價報告)績效評價報告是績效評價結果的重要體現(xiàn)。財政部門、預算單位以及第三方評價機構在完成績效評價時，均應根據(jù)財政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報告�？冃гu價報告應當依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。
第三十條(績效評價質(zhì)量控制)預算單位要對績效自評價結果的完整性、真實性、客觀性和準確性等負責。財政部門對預算單位的績效自評價結果可以組織再評價或提請相關部門和專家進行評審論證。對委托第三方開展績效評價的，應在績效評價服務費用中預留不低于10%的質(zhì)量保證金，根據(jù)相關部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。
第三十一條(績效評價結果應用)績效評價結果應用是預算績效管理的關鍵環(huán)節(jié)。績效評價結果應用方式包括：
(一)績效評價結果反饋及整改。預算單位應在及時向財政部門報送績效評價結果的同時，加大整改力度，一并報送績效評價結果整改落實情況。對財政重點評價項目，財政部門應及時將績效評價結果及相關整改建議書面反饋給預算單位，預算單位應在收到書面結果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報送給財政部門。財政部門應結合年度財政監(jiān)督檢查工作，強化績效評價結果整改督查力度。
(二)績效評價結果報告或通報。對績效評價結果及整改落實情況，財政部門應建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關層面報告制度和向有關部門和相關利益主體通報機制。其中，重大專項資金績效評價情況應以專題報告形式提交給區(qū)政府。
(三)績效評價結果與部門預算安排相掛鉤。建立健全績效評價結果和部門預算安排相掛鉤機制，將部門預算績效管理工作開展情況和績效評價結果情況作為改進部門預算管理和安排以后年度部門預算資金的重要依據(jù)。對預算績效管理工作開展積極或績效評價結果較好的，財政部門在安排預算資金時可予以優(yōu)先保障和重點支持。對預算績效管理工作開展不力或達不到績效目標、評價結果較差或對績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財政部門應當嚴格控制該部門預算資金安排。
(四)實施預算績效管理考核和績效評價結果問責。根據(jù)“誰用款，誰負責”的原則，財政部門應會同區(qū)紀檢、監(jiān)察、審計等部門建立健全預算績效管理和績效評價結果問責機制，對預算績效管理工作開展不力、績效評價結果較差或造成財政資金損失浪費、低效使用的部門和單位及其相關人員實施問責。
第六章預算績效信息公開管理
第三十二條(預算績效管理信息公開)預算績效管理信息公開是財政和部門預算信息公開的重要內(nèi)容，應根據(jù)財政和部門預算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開，自覺接受社會公眾對財政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。
第三十三條(預算績效管理信息公開主體)預算單位是預算績效管理信息公開的責任主體，應根據(jù)預算信息公開要求同步將預算績效管理信息及整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財政部門負責年度預算績效管理信息公開計劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預算單位及時公開信息，同時對財政納入重點績效評價的'信息及其整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站進行公開。
第三十四條(預算績效管理信息公開內(nèi)容)除預算信息公開內(nèi)容之外，預算績效管理信息公開還應包括：
(一)預算項目資金投入、立項依據(jù)及績效目標、績效指標等相關信息；
(二)績效評價結果及評價報告等相關信息；
(三)其他應當公開的預算績效管理相關信息等。
第七章附則
第三十五條(專項資金績效管理)相關部門在設立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和城市建設與管理等專項資金時，應根據(jù)預算績效管理的要求，強化對專項資金的績效管理，建立專項資金績效管理制度，提高專項資金的使用效益。
第三十六條(基本建設項目績效管理)根據(jù)《經(jīng)濟建設項目資金預算績效管理規(guī)則》(財建〔20XX〕165號)，基本建設各管理部門應加強項目預算績效管理，在可行性研究報告中設置績效目標，并結合財務監(jiān)理機制協(xié)同強化績效管理。
第三十七條(預算追加項目績效管理)根據(jù)本區(qū)預算追加論證管理相關辦法，為提高預算追加項目的預算績效，對除政策性追加的預算項目追加，應在論證時明確預期績效目標，并重點實施預算績效管理和跟蹤評價。
第三十八條(參照執(zhí)行)各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行，各預算部門可參照此辦法制定實施細則。
第三十九條(實施日期)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《松江區(qū)項目預算績效評價管理試行辦法》同時廢止。
第四十條(辦法解釋)本辦法由區(qū)財政局負責解釋。
預算績效管理制度3
第一章總則
第一條(目的、依據(jù))
為加強預算績效管理，強化預算支出責任，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、財政部《關于推進預算績效管理的指導意見》和《財政支出績效評價管理暫行辦法》，以及本市《關于全面推進預算績效管理的意見》精神，結合預算績效管理工作規(guī)劃和財政項目預算管理的相關要求，制定本辦法。
第二條(概念)
預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念和要求，將績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控管理、績效評價及結果應用管理納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，以提高財政資金使用效益的一系列管理活動。
第三條(管理主體)
本市各級政府的財政部門、預算主管部門和預算單位(以下簡稱“預算部門(單位)”)是預算績效管理的主體。
財政部門是指市級財政、各區(qū)縣財政、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政。
預算部門(單位)是指與財政部門發(fā)生預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。
第四條(適用范圍)
預算績效管理主體對納入政府預算管理的所有財政性資金開展績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、評價結果反饋和應用管理等活動，適用本辦法。
第五條(基本原則)
(一)績效導向原則。預算管理各個環(huán)節(jié)的活動都要以績效為核心導向，將績效管理貫穿于預算管理的全過程，實現(xiàn)財政資金運行和預算管理效益最大化。
(二)目標管理原則。預算編制時要設定明確的績效目標、預算執(zhí)行中要實施績效跟蹤監(jiān)控，預算完成后要評價績效目標實現(xiàn)等情況，圍繞績效目標及其實現(xiàn)的途徑和方式開展全過程預算績效管理。
(三)有序推進原則。以預算績效管理工作規(guī)劃為指導，有序推進預算績效管理工作，要借助各級人大、紀檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量，合力推動，逐步實現(xiàn)預算績效管理范圍和內(nèi)容的全覆蓋。
(四)科學規(guī)范原則。預算績效管理要采用科學的體系、規(guī)范的程序、適當?shù)姆椒�、明確的措施，保障各項管理工作的有效性，提高全過程預算績效管理質(zhì)量。
(五)績效問責原則。預算績效管理要強化預算支出責任和管理責任，將預算績效管理主體實施績效管理情況逐步納入政府績效考核范圍，促進政府職能部門履職能力的提升。
(六)信息公開原則。預算績效管理主體要按照政府信息公開有關規(guī)定，建立健全預算績效信息公開制度，完善預算績效信息公開機制，推進預算績效信息的逐步公開，自覺接受各方監(jiān)督，不斷提高財政資金使用的透明度。
第二章組織管理
第六條(組織保障)
各預算績效管理主體要建立健全本部門、本單位預算績效管理制度和工作機制。各級財政部門要成立預算績效管理工作領導小組，明確本部門各相關單位預算績效管理工作職責；預算部門(單位)要確定本部門(單位)的預算績效管理工作牽頭部門，明確內(nèi)部各相關職能機構的工作職責，加強本部門(單位)內(nèi)部各職能機構之間的配合和協(xié)調(diào)。
第七條(財政部門職責)
(一)負責制定預算績效管理規(guī)章制度、工作規(guī)劃、年度計劃、操作規(guī)范等。
(二)指導本級預算部門(單位)和下級財政部門開展預算績效管理工作，對有關實施情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
(三)開展績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理以及評價結果反饋和結果應用管理等工作。
(四)負責建立和完善績效評價共性指標體系，推進預算主管部門開展績效評價行業(yè)指標體系建設。
(五)負責預算績效管理信息化系統(tǒng)建設。
(六)按規(guī)定實施預算績效管理信息公開。
第八條(預算主管部門職責)
(一)負責制定本部門預算績效管理的相關制度、工作計劃、配套措施等。
(二)組織實施本部門的預算績效管理工作，指導、督促和檢查所屬單位的預算績效管理工作。
(三)研究并建立本行業(yè)績效評價指標體系。
(四)按規(guī)定編報績效目標，實施績效目標評審，并配合財政部門開展績效目標評審工作。
(五)對預算執(zhí)行進行績效跟蹤，并將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報財政部門。
(六)組織開展本部門和所屬單位的績效自評工作，并配合財政部門開展績效評價工作，根據(jù)評價結果落實整改措施，加強本部門預算管理。
(七)按規(guī)定實施預算績效管理信息在本部門公開和向社會公開，接受各方監(jiān)督。
(八)按要求向財政部門報送本部門年度預算績效管理工作報告和專項工作報告。
第九條(預算單位職責)
(一)組織實施本單位的預算績效管理工作。
(二)按規(guī)定編報績效目標，配合財政部門、預算主管部門開展績效目標評審工作。
(三)對預算的執(zhí)行進行績效跟蹤，并將預算執(zhí)行中存在的問題和整改措施報預算主管部門和財政部門。
(四)組織開展本單位的績效自評工作，并配合財政部門開展績效評價工作，根據(jù)評價結果落實整改措施，加強本單位預算管理。
(五)按規(guī)定實施預算績效管理信息在本部門公開和向社會公開，接受各方監(jiān)督。
(六)按規(guī)定向預算主管部門報送本單位預算績效管理工作報告和專項工作報告。
第十條(績效工作報告)
預算主管部門、財政部門應根據(jù)預算績效管理工作年度考核要求，及時總結預算績效管理工作開展情況，并進行自我評價，撰寫預算績效管理工作報告。工作報告主要內(nèi)容：
(一)基本概況。預算主管部門基本情況應包括部門職能履行情況、事業(yè)發(fā)展情況、預算完成情況等。財政部門基本情況應包括年度財政收支基本情況，開展預算績效管理總體情況。
(二)自評情況。對照年度預算績效管理工作考核的內(nèi)容和要求，對本部門的預算績效管理工作進行自評，并就相關工作進行總結和說明。
(三)問題建議。分析存在問題、提出改進措施及下年度工作安排和建議等。
第十一條(實施工作考核)
各級財政部門根據(jù)預算績效管理工作考核要求、部門(單位)支出管理績效綜合評價指標體系等相關內(nèi)容，結合年度預算績效管理工作的重點，制定年度工作考核辦法，對本級預算主管部門和下一級財政部門實施預算績效管理(包括基礎工作管理、績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、評價結果應用、績效管理創(chuàng)新以及監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等)工作情況進行考核。將考核結果在一定范圍內(nèi)予以通報，并納入政府績效考核范圍，為有關部門實施行政問責提供依據(jù)。
第十二條(聘用、委托第三方)
預算績效管理主體組織開展績效目標評審、績效跟蹤、績效評價，可以根據(jù)需要聘用和委托專家、中介機構等第三方實施。屬于政府采購范圍的，按照有關規(guī)定和要求實施政府采購。
預算績效管理主體通過政府采購方式選擇第三方的，要根據(jù)國家相關規(guī)定與第三方簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務，嚴格按照合同規(guī)定和要求執(zhí)行。
財政部門應加強第三方管理，對第三方參與績效目標評審、實施績效跟蹤、開展績效評價以及績效管理咨詢等工作進行規(guī)范。加強業(yè)務培訓，監(jiān)督履約質(zhì)量，推進第三方機構、專家隊伍建設。對第三方的具體管理制度，由財政部門另行制定。
第十三條(信息化管理)
市級財政部門要加快推進以績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、結果應用管理為核心內(nèi)容的預算績效管理信息化建設，為預算績效管理提供支撐。各級財政、預算部門(單位)要積極運用預算績效管理信息系統(tǒng)，規(guī)范預算績效管理，提高績效管理的質(zhì)量和效率。
第三章績效目標管理
第十四條(績效目標管理總要求)
績效目標管理是全過程預算績效管理的基礎。預算部門(單位)要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃、部門(單位)職責，編制本部門、本單位年度事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標。根據(jù)部門(單位)事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標編制年度預算，并按要求編報科學、合理、清晰、量化的項目績效目標，部門整體支出績效目標和基本支出績效目標。
項目績效目標是現(xiàn)階段績效目標管理的重點。預算部門(單位)要重視績效管理與項目管理的有機結合，按規(guī)定做好項目績效目標編制和項目績效目標評審工作。財政部門根據(jù)預算部門(單位)上報的項目績效目標，依據(jù)年度政府工作重點，結合項目績效目標評審結果，確定項目、項目預算和績效目標。
第十五條(項目績效目標概念)
項目績效目標是預算部門(單位)使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。預算部門(單位)在申請項目立項時應設置項目績效目標；在申請項目預算時應按規(guī)定同時申報績效目標。
第十六條(項目績效目標內(nèi)容)
設置和申報項目績效目標主要內(nèi)容應包括：
(一)預期產(chǎn)出目標，包括提供公共產(chǎn)品和服務的數(shù)量、質(zhì)量、時效目標，以及達到預期產(chǎn)出所需要的成本和資源等。
(二)預期效果目標，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(三)衡量預期產(chǎn)出、預期效果和相關方滿意程度方面的績效評價指標等。
(四)為實現(xiàn)項目績效目標所需要的保障制度、措施和工作計劃，以及項目管理內(nèi)容和相應目標要求等。
第十七條(項目績效目標設置要求)
項目績效目標設置應當符合以下要求：
(一)指向明確�？冃繕朔蠂窠�(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。
(二)具體細化。績效目標從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標要以結果為導向，要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證，符合客觀實際；制定績效目標要與編制項目預算有機結合，要結合項目管理的基本要素和相應要求，進行成本效益分析。
第十八條(項目績效目標編報)
預算部門(單位)在設立項目和編制項目預算時，應按要求編制項目績效目標；部門預算中納入中期預算試點的項目，預算部門(單位)應編制該項目的預算總額和總體績效目標，根據(jù)每年預算安排，編制年度項目績效目標；編制項目績效目標應填報《財政項目支出績效目標申報表(項目總體情況)》(附件1-1)、《財政項目支出績效目標申報表(績效目標)》(附件1-2)、《財政項目支出績效目標申報表(工作程序和制度保障)》(附件1-3)。
部分專項資金需要通過相關程序再確定具體項目的，預算部門(單位)應在編制專項資金預算時編制相應的總體績效目標，填報《財政項目支出績效目標申報表(項目總體情況)》(附件1-1)。
第十九條(預算主管部門項目績效目標評審)
預算主管部門應在部門預算“一上”前，依據(jù)項目績效目標編報要求，對預算單位填報的項目績效目標進行審核。按要求對擬納入財政預算的項目實施績效目標評審，經(jīng)評審通過的項目納入預算項目庫管理。未納入預算項目庫的項目，財政部門原則上不安排該項目預算。
第二十條(財政部門項目績效目標評審)
財政部門應依據(jù)項目績效目標編報要求，對預算部門(單位)報送的項目績效目標進行審核。結合預算主管部門項目績效目標評審情況，選擇當年新增重點項目和經(jīng)常性重點項目實施績效目標評審。原則上，財政部門應當在部門預算“一下”前完成當年新增重點項目的績效目標評審工作，在部門預算“二下”前完成經(jīng)常性重點項目的績效目標評審工作。
第二十一條(項目績效目標評審主要內(nèi)容)
預算績效管理主體開展項目績效目標評審主要內(nèi)容：
(一)目標依據(jù)的充分性
1.項目是否符合國家和本市的政策法規(guī)，是否符合公共財政資金保障的范圍和支持的方向。依據(jù)包括：項目申請、批準文件，以及項目涉及的相關政策、法規(guī)、規(guī)劃、特定許可等。
2.項目是否符合規(guī)定條件和程序。依據(jù)包括：項目決策主體、實施主體、受益主體確認信息，項目確立應經(jīng)過的規(guī)定程序，確定項目范圍所形成的規(guī)范性材料，以及相關實施標準和依據(jù)。
3.項目實施對預算部門(單位)戰(zhàn)略目標的相關性，項目是否為促進事業(yè)發(fā)展所必需。
(二)目標設置的合理性
1.績效目標是否符合客觀實際，項目預期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。
2.項目產(chǎn)出目標(含產(chǎn)出所需要的成本資源)與項目效益目標的關聯(lián)性、匹配性和邏輯性。
3.依據(jù)績效目標設定的績效指標和目標值是否科學合理，是否清晰、細化、可衡量。
4.是否依據(jù)預期的產(chǎn)出和效益，結合成本效益分析編制項目總預算和明細預算，項目預算的內(nèi)容、額度、標準、計劃是否經(jīng)濟合理。
(三)目標實現(xiàn)的保障度
1.是否建立健全保障績效目標實現(xiàn)的項目實施辦法和措施。
2.是否有科學有效的管理能力和充分合理的實施條件，是否有明確的職責分工、嚴謹有效的財務管理和內(nèi)控制度。
3.是否有科學、合理、可行的項目管理內(nèi)容和相關的目標要求。
第二十二條(項目績效目標公開)
預算批復后，預算部門(單位)應按照本部門(單位)預算績效信息發(fā)布制度管理要求，將項目績效目標在本部門(單位)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。項目績效目標公開的內(nèi)容包括：項目基本情況、預算安排、產(chǎn)出目標、效果目標、影響力目標，以及績效目標的目標值等。
部分專項資金總體績效目標應按規(guī)定對外公開，使參與單位能根據(jù)專項資金總體績效目標，制定具體項目的績效目標。
第二十三條(項目績效目標調(diào)整)
預算執(zhí)行中，因預算調(diào)整引起績效目標調(diào)整的，或因相關政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)，確需調(diào)整績效目標的，由預算部門(單位)提出績效目標調(diào)整申請，隨同預算一并報批調(diào)整。財政部門應根據(jù)需要對申請調(diào)整預算的項目，實施績效目標的再評審。
第二十四條(項目績效目標管理與項目管理結合)
預算部門(單位)要加強項目績效目標管理與項目管理的有機結合。項目績效目標評審通過后，負責項目實施的預算部門(單位)要根據(jù)項目任務和細化的績效目標，加強項目各要素(范圍、時間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風險、采購等)的管理，提高項目管理要素與項目績效目標的關聯(lián)度和融合度；要健全項目管理的各項制度，明確保障措施、實現(xiàn)途徑和工作程序，對項目的各個發(fā)展階段進行有效管理和目標控制，為實現(xiàn)項目績效目標提供保障。
第二十五條(項目績效管理機制)
財政部門要建立和完善項目績效管理機制，將預算編制、預算調(diào)整、進度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的管理要求與項目績效管理有機結合，以項目績效管理為紐帶，對財政項目資金運行的全過程實施監(jiān)管。
第二十六條(部門整體績效目標)
預算部門要根據(jù)財政部門的要求，編制部門整體支出績效目標，以反映部門整體支出與實現(xiàn)本部門事業(yè)規(guī)劃的關聯(lián)性、經(jīng)濟性、效益性和效率性，促進部門整體支出績效的提升。部門整體支出績效目標的編制辦法，由財政部門另行制定。
第二十七條(基本支出績效目標)
基本支出的績效目標管理，應重點加強對支出范圍、資金渠道、定額標準，以及對重點支出內(nèi)容控制等方面的管理，充分發(fā)揮基本支出對事業(yè)發(fā)展的基礎保障作用。基本支出績效目標的編制辦法，由財政部門另行制定。
第四章績效跟蹤管理
第二十八條(績效跟蹤概念)
績效跟蹤是全過程預算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關內(nèi)容和目標要求的完成情況進行跟蹤，并在歸納分析的基礎上，及時、系統(tǒng)地反映預算執(zhí)行過程中的項目績效目標的運行情況和實現(xiàn)程度，糾正績效運行偏差，促進項目績效目標實現(xiàn)的管理活動。
第二十九條(績效跟蹤內(nèi)容)
預算部門(單位)要建立績效跟蹤機制，重點選擇當年項目預算中通過績效目標評審的項目和上年結轉的跨年度項目，對其預算執(zhí)行過程中的項目管理和目標要求的完成情況(目標保障)、目標實現(xiàn)程度、目標偏差和糾偏情況等進行跟蹤。
(一)目標保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關制度(包括基本制度、專項辦法、管理措施)的完整性，項目實施中相關制度執(zhí)行的有效性(其中：進度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標保障情況跟蹤的重點)，以及目標保障中存在的問題。
(二)目標實現(xiàn)程度。重點跟蹤預算執(zhí)行情況，為完成績效目標所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預期產(chǎn)出、效果等目標的完成進度情況等。
(三)目標偏差情況。跟蹤重點目標在項目實施中的偏差度和影響度。
(四)目標糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
第三十條(實施跟蹤時間)
績效跟蹤在預算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內(nèi)，績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次。
第三十一條(績效跟蹤流程)
(一)確定跟蹤目標。在核對項目基本信息基礎上，根據(jù)實際需要對相關績效目標按類細化，并確定績效跟蹤的重點目標。
(二)開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標，對項目管理的相關內(nèi)容和目標要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表(項目分階段完成情況表)》(附件2-1)。
(三)進行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(四)提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表(績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(五)及時實施糾偏�？冃н\行情況與設定的績效目標要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏�？冃н\行有重大偏離的，績效跟蹤主體應將相關情況及時上報主管部門或財政等相關職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
(六)形成跟蹤結論。依據(jù)項目基本情況、目標設定情況、項目組織實施情況、績效目標完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結果報告》(附件3)，形成跟蹤結論。
第三十二條(報送績效跟蹤報告)
預算主管部門應在完成績效跟蹤工作后的一個月內(nèi)，將本部門及下屬單位的《績效跟蹤結果報告》報送財政部門。
第五章績效評價管理
第三十三條(績效評價概念)
績效評價是全過程預算績效管理的重要手段。預算績效管理主體根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第三十四條(績效評價分類)
績效評價按照評價的形式可分為財政評價、部門自行評價和委托第三方評價；按照評價的內(nèi)容可分為項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價。部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價辦法由財政部門另行制定。
第三十五條(績效評價依據(jù))
(一)國家、本市相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)國家、本市各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策。
(三)預算管理制度、政府采購管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料。
(四)預算部門(單位)的職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃。
(五)相關行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范。
(六)預算批復、績效目標、專項轉移支付、年度決算報表和報告及相關資料。
(七)審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。
(八)其他相關材料。
第三十六條(績效評價內(nèi)容)
(一)績效目標與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應性。
(二)財政資金使用情況、財務管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況。
(三)項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等。
(四)為加強管理所制定的相關制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況。
(五)績效目標的實現(xiàn)程度，包括預計產(chǎn)出、效果和影響力等。
第三十七條(績效評價指標)
績效評價指標是依據(jù)細化量化的績效目標而形成的衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。
財政部門負責制定《財政項目支出績效評價共性指標框架》(附件4)，規(guī)范績效評價指標及分值。評價指標包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時，應按照定性指標可衡量、定量指標應量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標的基礎上，對評價指標逐級分解和細化。
預算主管部門負責制定本行業(yè)分類項目支出績效評價指標，以適用于本部門、本行業(yè)的項目績效評價需要。預算主管部門應當通過已實施的績效目標評審、績效跟蹤和績效評價情況，分析研究并逐步建立符合本部門、本行業(yè)特點的分類項目績效評價指標體系，經(jīng)財政部門確認后納入預算績效管理信息系統(tǒng)進行管理。
第三十八條(績效評價指標確定原則)
(一)相關性原則。應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。
(三)可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價標準的規(guī)范和評價結果可相互比較。
(四)系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，定量指標應量化，定性指標可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經(jīng)濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。
第三十九條(績效評價指標標準)
績效評價指標標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度�？冃гu價指標標準的選用應當堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標標準�？冃гu價指標標準主要包括：
(一)計劃標準，是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。
(二)行業(yè)標準，是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。
(三)歷史標準，是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。
(四)其他標準。
第四十條(績效評價方法)
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進行績效評價�？冃гu價方法主要包括：
(一)成本效益分析法，是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。
(二)比較法，是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。
(三)因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。
(四)最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。
(五)公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。
(六)其他評價方法。
第四十一條(績效評價工作程序)
(一)確定績效評價對象；
(二)確定績效評價機構和工作人員；
(三)制發(fā)《績效評價通知》(附件5)；
(四)確定績效評價工作方案；
(五)收集、審查、核實績效評價相關資料；
(六)綜合分析并形成評價結論；
(七)撰寫與提交績效評價報告；
(八)建立績效評價檔案。
第四十二條(確定績效評價對象)
預算績效管理主體要選擇反映部門特點、行業(yè)特色和涉及重大民生、社會關注、政府購買公共服務等重點項目，結合財政預算管理的重點要求，以及具體實施項目的重點環(huán)節(jié)和關鍵要素，組織開展績效評價。原則上，經(jīng)常性重點項目的績效評價五年實現(xiàn)一次全覆蓋，一次性重點項目在其完成后的次年實施績效評價。
第四十三條(績效評價工作方案)
績效評價工作方案是評價方(包括財政評價、部門自行評價和委托第三方評價)為開展績效評價而撰寫的工作方案，評價方應參照財政部門《財政項目績效評價工作方案編寫要求》(附件6)具體制定。
原則上，績效評價工作方案應由評價組織方(預算績效管理主體，下同)組織專家進行評審。重點評審方案的科學性、合理性、可操作性。具體內(nèi)容包括：評價指標體系結構、評價指標標準和評價指標權重是否合理；相關依據(jù)是否充分；數(shù)據(jù)采集的方法是否適當、可行，采集的數(shù)據(jù)是否滿足績效評價客觀性、合理性的需要；具體組織實施是否滿足評價工作要求等。
第四十四條(績效評價報告)
評價方完成績效評價任務后要撰寫《財政項目支出績效評價報告》(附件7)�？冃гu價報告應當依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
原則上，績效評價報告應由評價組織方組織專家進行評審。重點評審報告格式是否規(guī)范、績效評價工作方案確定內(nèi)容和要求是否得到落實、引用數(shù)據(jù)是否真實合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進措施是否有針對性和可操作性等。
第四十五條(績效評價報告報送)
預算主管部門應在完成績效評價工作后的一個月內(nèi)，將本部門及下屬單位的《財政項目支出績效評價報告》報送財政部門。財政部門應對預算主管部門報送的績效評價報告質(zhì)量進行抽查。
第六章績效評價結果應用管理
第四十六條(績效評價結果)
績效評價結果采用綜合評分定級的方法，總分值為100分，績效評級分優(yōu)、良、合格、不合格。評價得分高于90分(含90分)的，績效評級為優(yōu)；得分在75(含75分)—90分的，績效評級為良；得分在60(含60分)—75分的，績效評級為合格；得分在60分以下的，績效評級為不合格。
第四十七條(績效評價結果反饋)
評價工作完成后，評價組織方應就績效評價報告的有關內(nèi)容，聽取各相關方面意見，及時整理、分析、歸納，并在30個工作日內(nèi)以《財政項目支出績效評價結果反饋》(附件8)的形式反饋給被評價方，作為改進預算管理和項目管理，落實問題整改的重要依據(jù)。
第四十八條(落實問題整改)
被評價方應根據(jù)評價組織方反饋的評價結果和整改建議，及時研究制定整改措施，積極落實結果應用的各項要求，切實改進預算管理和項目管理。
第四十九條(整改情況報送)
被評價方應在評價組織方規(guī)定的時間內(nèi)，將整改情況向評價組織方行文報告，并附《財政項目支出績效評價結果整改報告》(附件9)。
第五十條(績效評價結果公開)
按照政府信息公開有關規(guī)定，預算績效管理主體應將各自組織的績效評價的結果信息進行公開�！敦斦椖恐С隹冃гu價結果信息公開》(附件10)的內(nèi)容主要包括：項目名稱、預算金額、主管部門、評價分值、評價等級、主要績效、主要問題、整改建議、整改情況、評價機構等方面。
第五十一條(績效評價結果與加強財政管理)
各級財政部門要建立績效評價結果與加強財政預算管理相結合的機制，將績效評價結果作為科學安排預算、調(diào)整支出結構、完善財政政策、加強制度建設、實施績效監(jiān)督的重要依據(jù)。
第七章附則
第五十二條(對區(qū)縣財政部門的適用效力)
各區(qū)縣財政部門依據(jù)本辦法，結合本區(qū)縣財政管理實際制定具體實施意見，報市財政局備案。
第五十三條(解釋權)
本辦法由市財政局負責解釋。
第五十四條(實施日期)
本辦法自印發(fā)之日起施行。
【預算績效管理制度】相關文章：
預算績效管理制度01-19
預算績效的管理制度（精選9篇）03-25
預算績效實施方案11-17
預算管理制度04-03
績效管理制度01-17
績效的管理制度06-08
績效管理制度03-01
醫(yī)院預算管理制度01-15
預算管理制度范本04-08