公共管理碩士復(fù)習(xí)：控制篇知識(shí)點(diǎn)下

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2011公共管理碩士復(fù)習(xí)：控制篇知識(shí)點(diǎn)下

鑒定偏差與矯正措施

2011公共管理碩士復(fù)習(xí)：控制篇知識(shí)點(diǎn)下

一、偏差的性質(zhì)與原因

四類原因：

1、由于外部環(huán)境的變化

2、由于組織調(diào)整了經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)策略

3、原來制定的計(jì)劃不合理，需要調(diào)整計(jì)劃

4、管理不佳

二、控制偏差的手段與方法

1、人員配備控制

2、實(shí)施評(píng)價(jià)控制

3、正式組織結(jié)構(gòu)控制

4、政策與法規(guī)控制

5、財(cái)務(wù)控制

6、自適應(yīng)控制

三、控制偏差的方法

1、預(yù)算控制

2、財(cái)務(wù)報(bào)表分析

3、人員行為的控制

4、綜合控制法

四、糾偏措施選擇和實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題

鑒定偏差并采取矯正措施

對(duì)實(shí)際工作成效加以衡量后，下一步就應(yīng)該將衡量的結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。如果有較大的偏差，則要分析造成偏差的原因并采取矯正措施；如果沒有偏差，則宜首先分析控制標(biāo)準(zhǔn)是否有足夠的先進(jìn)性，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)水平合適的情況下，將之作為成功經(jīng)驗(yàn)予以分析總結(jié)，以用于今后的或其他方面的工作！

一）、找出產(chǎn)生偏差的主要原因

實(shí)際上并非所有的偏差都會(huì)影響企業(yè)的最終成果，有些偏差可能是由于計(jì)劃本身和執(zhí)行過程中的問題造成的，而另一些偏差則可能是由于某些偶然、暫時(shí)、局部性的因素引起的，從而不一定會(huì)對(duì)組織活動(dòng)的最終結(jié)果產(chǎn)生重要影響。因此，在采取糾偏措施之前，必須首先對(duì)反映偏差的偏差的信息進(jìn)行評(píng)估和分析。

二）、確定矯正措施實(shí)施的對(duì)象

在管理控制過程中，需要予以矯正的可能不僅是企業(yè)的實(shí)際活動(dòng)，也包括指導(dǎo)這些活動(dòng)的計(jì)劃或事先確定的衡量這些活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。矯正措施的實(shí)施對(duì)象可能是組織所進(jìn)行的活動(dòng)，也可能是衡量的標(biāo)準(zhǔn)，甚至是指導(dǎo)活動(dòng)的計(jì)劃。

三）、選擇適當(dāng)?shù)某C正措施

在控制措施的選擇與實(shí)施的過程中，要做到以下幾點(diǎn)：

1、保持矯正方案的雙重優(yōu)化

2、充分考慮原有計(jì)劃實(shí)施的影響

3、注意消除組織成員對(duì)矯正措施的疑惑

簡(jiǎn)述糾偏方案的雙重優(yōu)化。

答：第一重優(yōu)化：糾偏的的成本應(yīng)小于糾偏可能帶來的損失。

第二重優(yōu)化：在第一重優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過對(duì)各種糾偏方案的比較，找出其中追加投入最少，成本最小，解決偏差效果最好的方案來組織實(shí)施。

調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)或控制標(biāo)準(zhǔn)的原因是什么？

答：1）計(jì)劃本身問題：原先的計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)制定得不科學(xué)，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)了問題。

2）環(huán)境發(fā)生變化：由于客觀環(huán)境發(fā)生了預(yù)料不到的變化，原來被認(rèn)為是正確的計(jì)劃不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

大綱第五章控制

第一節(jié) 控制的含義與類型

一、控制的含義

控制是要確保組織的所有活動(dòng)與組織的目標(biāo)和計(jì)劃相一致，從而使得活動(dòng)更加有效的管理活動(dòng)�？刂频哪康摹？刂婆c計(jì)劃的關(guān)系。經(jīng)典控制模型�？刂频娜�(xiàng)功能。

二、控制的類型

事前控制、現(xiàn)場(chǎng)（過程）控制和事后控制。直接控制和間接控制。任務(wù)控制、管理控制和戰(zhàn)略控制。

三、有效控制的要求

適時(shí)控制。適度控制�？陀^控制。彈性控制。

大綱第二節(jié)控制的標(biāo)準(zhǔn)及制定方法

一、標(biāo)準(zhǔn)及其形式

制定標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式很多，大致分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)兩大類。

定量標(biāo)準(zhǔn)又可細(xì)分為：

實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，

貨幣標(biāo)準(zhǔn)，

時(shí) 間標(biāo)準(zhǔn)，

綜合標(biāo)準(zhǔn)等。

二、制定控制標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的原則

反映計(jì)劃要求的原則，控制關(guān)鍵點(diǎn)原則，體現(xiàn)控制趨勢(shì)的原則，組織適宜性原則，控制的例外原則。

三、控制標(biāo)準(zhǔn)的制定方法

確定控制對(duì)象，選擇控制重點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的方法。常用的制定標(biāo)準(zhǔn)的方法有三種：統(tǒng)計(jì)方法，經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法，工程標(biāo)準(zhǔn)法。

大綱第三節(jié) 衡量實(shí)際工作

一、對(duì)照與衡量

標(biāo)準(zhǔn)是衡量業(yè)績(jī)的工具，衡量績(jī)效的關(guān)鍵是及時(shí)獲取有關(guān)工作成果的真實(shí)信息。有效衡量的基本要求。

二、衡量的方法

一般是通過口頭匯報(bào)、書面匯報(bào)、直接觀察三種方法取得信息，以此衡量實(shí)際工作業(yè)績(jī)。

三、建立管理信息系統(tǒng)

管理信息按照組織運(yùn)營(yíng)的不同層次可分為計(jì)劃信息、控制信息、作業(yè)信息。管理信息系統(tǒng)的主要功能。

大綱第四節(jié) 鑒定偏差與矯正原因

一、偏差的性質(zhì)與原因

偏差可以分為有利偏差和不利偏差。產(chǎn)生實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)的偏差一般有四類原因。

二、控制偏差的手段與方法

控制手段主要有：人員配備控制，實(shí)施評(píng)價(jià)控制，正式組織結(jié)構(gòu)控制，政策與法規(guī)控制，財(cái)務(wù)控制，自適應(yīng)控制。

三、控制偏差的方法

控制偏差的方法有三種：財(cái)務(wù)、人員、綜合控制。

四、糾偏措施選擇和實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題優(yōu)選方案，充分考慮原先計(jì)劃實(shí)施的影響，進(jìn)行糾偏時(shí)要努力爭(zhēng)取多數(shù)人的支持。

樣題

14．注重于對(duì)已發(fā)生的錯(cuò)誤進(jìn)行檢查改進(jìn)屬于（）。

A．事前控制 B．過程控制

C．事后控制 D．直接控制

答案（C）

38．在控制的基本過程中，衡量實(shí)際工作主要解決的問題是（）。

A.衡量什么 B．制定標(biāo)準(zhǔn)

C．如何衡量 D．A和C

答案（D）

40．實(shí)施控制的關(guān)鍵性步驟是（）。

A 選擇關(guān)鍵點(diǎn) B擬定標(biāo)準(zhǔn)

C．選擇控制技術(shù) D．建立控制系統(tǒng)

答案（A）

本章知識(shí)系統(tǒng)圖

如何正確對(duì)待工作中出現(xiàn)的偏差？

答：一般來說，工作中出現(xiàn)偏差是不可避免的。但小的偏差和失誤并不會(huì)立即給組織帶來嚴(yán)重的損害，然而在較長(zhǎng)的時(shí) 間里，這些小的差錯(cuò)就會(huì)得以積累放大并最終對(duì)計(jì)劃的正常實(shí)施造成威脅。因此，要及時(shí)獲取偏差信息并采取矯正措施，防止“積少成多”的誤差積累，影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

簡(jiǎn)述控制的前提條件。

答：1）要有一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可行的計(jì)劃。

2）要有專司控制職能的組織機(jī)構(gòu)。

3）要有反饋渠道。

簡(jiǎn)述控制與計(jì)劃的關(guān)系。

答：控制與計(jì)劃既互相區(qū)別，又緊密聯(lián)系。

1）計(jì)劃為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)，沒有計(jì)劃，控制也就沒有依據(jù)。

2）如果只編制計(jì)劃，而不對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行控制，計(jì)劃目標(biāo)就很難得到實(shí)現(xiàn)。

制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足如何要求？

1、使控制便于對(duì)各部門工作進(jìn)行衡量；

2、應(yīng)該有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

3、應(yīng)與未來發(fā)展相結(jié)合；

3、盡可能體現(xiàn)出一致性：應(yīng)是公平的應(yīng)一視同仁；

4、應(yīng)是經(jīng)過努力后可以達(dá)到；

5、應(yīng)具有一定的彈性，一定的適應(yīng)性。

管理者在衡量工作成績(jī)的過程中應(yīng)注意以下哪幾個(gè)問題？

1、通過衡量成績(jī)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性：找出是否有標(biāo)準(zhǔn)本身的問題；

2、確定適宜的衡量頻度：適當(dāng)取決于控制活動(dòng)的性質(zhì)。確定時(shí)應(yīng)考慮的主要因素：對(duì)象可能發(fā)生重大變化的時(shí) 間間隔；

3、建立信息反饋系統(tǒng)：應(yīng)該建立有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，使反映實(shí)際工作情況的信息適時(shí)的傳遞給適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T，使之能與預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)相比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

管理控制工作職能對(duì)信息的要求應(yīng)符合哪幾個(gè)方面？

1、息的及時(shí)性：1、信息收集要求及時(shí)；2、信息的加工、檢索和傳遞工作需要及時(shí)；

2信息的可靠性：來源于準(zhǔn)確：1、傳遞和環(huán)節(jié)要準(zhǔn)確；2、不可能完全準(zhǔn)確；

3信息適用性：提供盡可能簡(jiǎn)便又滿足要求的全部信息。

為了獲得控制信息，管理人員可以采用哪些方法？

1親自觀察：真實(shí)，全面，但受限制；

2用報(bào)表和大量的統(tǒng)計(jì)資料了解工作情況：省時(shí)，準(zhǔn)確性依賴于資料；

3召開會(huì)議，讓各部門管理者匯報(bào)各自的工作的近況及遇到的問題：了解情況，利于合作。

4樣調(diào)查；

5 其他：從現(xiàn)象進(jìn)行判斷

鑒定偏差應(yīng)采取糾正措施應(yīng)注意哪些問題？

1找出偏差產(chǎn)生的主要原因：

并非所有偏差都可能影響企業(yè)的最終成果；

1）偏差的嚴(yán)重程度；

2）偏差產(chǎn)生的主要原因；

鑒定偏差應(yīng)采取糾正措施應(yīng)注意哪些問題？

2糾正偏差措施的實(shí)施對(duì)象：

1企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)；

2計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)本身：

（1）原先計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定的不科學(xué)；

（2）原來正確但環(huán)境發(fā)生預(yù)料不到的變化，不再適應(yīng)新形登報(bào)

3選擇適當(dāng)糾偏措施：

選擇實(shí)施過程中應(yīng)注意問題：

1、使糾偏方案雙重優(yōu)化：第一重優(yōu)化：行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于不采取行動(dòng)的損失；第２重優(yōu)化：通過比較，選擇投入最少，效果最好的方案；

2、充分考慮原先計(jì)劃實(shí)施的影響：“追蹤決策”-非零起點(diǎn)-需考慮從事計(jì)劃的影響；

3、注意消除組織成員對(duì)糾偏措施的疑慮：應(yīng)充分考慮，消除疑慮，避免出現(xiàn)人為障礙。

《控制》知識(shí)點(diǎn)

企業(yè)員工的工作質(zhì)量和數(shù)量是決定經(jīng)營(yíng)成果的重要因素，因此，必須使企業(yè)員工的活動(dòng)符合計(jì)劃和預(yù)期的結(jié)果的要求。為此，必須建立員工的工作規(guī)范，以便對(duì)他們的活動(dòng)進(jìn)行控制。

良好的控制來源于關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇，選擇關(guān)鍵控制點(diǎn)的能力也就成為判斷管理人員水平的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

管理控制首先是對(duì)人的控制。

組織活動(dòng)的成果應(yīng)是需要控制的重點(diǎn)對(duì)象。

在糾偏過程中，需要糾正的不僅可能是企業(yè)的實(shí)際活動(dòng)，也可能是指導(dǎo)這些活動(dòng)的計(jì)劃或事先確定的衡量這些活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。

職工進(jìn)行自我控制是提高控制有效性的根本途徑。

最佳的控制是防止問題的發(fā)生。

控制工作得以展開的前提是：（A）建立控制標(biāo)準(zhǔn) （B）分析偏差原因（C）采取矯正措施（D）明確問題性質(zhì)

答案（A）

“治病不如防病，防病不如講究衛(wèi)生”根據(jù)這一說法，以下幾種控制方式中，哪一種方式最重要：

（A）預(yù)先控制（B）實(shí)時(shí)控制（C）反饋控制（D）前

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