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儒家與供給學(xué)派輕稅思想的比較
關(guān)于輕稅,中西各學(xué)派都有不少的論述。但比較起來,我國古代各學(xué)派中尤以儒家的輕稅思想最具代表性,先秦儒家的代表人物全部是輕稅論者;國外則尤以美國供給學(xué)派的減稅主張最為有名,影響最廣。本文就以上兩派的輕稅思想作以粗淺的分析比較,以期對我國目前的改革有所裨益。一、兩派輕稅思想產(chǎn)生的理論背景
儒家產(chǎn)生于我國社會經(jīng)濟(jì)大變革的春秋戰(zhàn)國時期。當(dāng)時,我國經(jīng)濟(jì)由領(lǐng)主制向地主制過渡,促進(jìn)這個過渡的主要社會力量是人民大眾和新興地主階級。伴隨著經(jīng)濟(jì)大變革,出現(xiàn)了政治大變動。首先是周王室權(quán)力的瓦解,繼之是國家分裂和兼并戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭與動亂給勞動人民造成了嚴(yán)重災(zāi)難,破壞了生產(chǎn)。在這種情況下,各階級代表人物從自己的階級立場出發(fā),探討社會改革、安幫定國,實現(xiàn)國家統(tǒng)一的理論和策略,形成了后世稱之為儒、法、墨、道、農(nóng)等許多學(xué)派。儒家的輕稅思想也就是在這種背景下產(chǎn)生的。
供給學(xué)派輕稅思想也是在社會經(jīng)濟(jì)動蕩條件下產(chǎn)生的。1973-1975年,美國發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)恐慌。1975年聯(lián)邦預(yù)算赤字為450億美元,是戰(zhàn)后最高記錄,通貨膨脹加劇,物價飛漲,失業(yè)率猛增,達(dá)到二戰(zhàn)以來的最高水準(zhǔn)8.5%。這宣告了凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的破產(chǎn)。為了擺脫“滯漲”局面,盡快使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,許多資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛起來批判凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論,提出自己的政策主張,逐漸形成了新劍橋?qū)W派、貨幣學(xué)派、供給學(xué)派等各派群起逐鹿的局面。供給學(xué)派以減稅從而增加供給,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而獨(dú)樹一幟,并一度成為官方學(xué)派。
盡管儒家與供給學(xué)派產(chǎn)生的年代相距兩千多年,而且一個在太平洋西岸,一個在太平洋東岸,但其輕稅思想產(chǎn)生的時代理論背景卻有相似之處:都是處在經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)力受到嚴(yán)重破壞或威脅,急需恢復(fù)和發(fā)展的大變革時期,都是處在思想自由,諸派紛爭的時代背景下,而且儒家思想產(chǎn)生后從漢代始成為我國封建社會的正統(tǒng)思想,而以減稅為核心的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)也一度成為官方經(jīng)濟(jì)學(xué),它們都對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響。所不同的是,儒家輕稅思想的影響主要是縱向的、長期的,它對其后封建國家的賦稅政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響;而供給學(xué)派輕稅思想的影響則主要是橫向的、短期的,它對當(dāng)代主要資本主義國家的賦稅政策產(chǎn)生了轟動一時的影響(這主要表現(xiàn)在所得稅率的大幅度削減上)。
二、兩派輕稅思想的具體比較
1.出發(fā)點(diǎn)和目的的異同
儒家和供給學(xué)派主張輕稅的出發(fā)點(diǎn)都是發(fā)展經(jīng)濟(jì),涵養(yǎng)稅源,擴(kuò)大稅基。如儒家創(chuàng)始人孔子認(rèn)為“百姓足,君孰與不足?百姓不足,君孰與足?”在歷史上第一個提出了涵養(yǎng)稅源、發(fā)展生產(chǎn)的重要性?鬃雍笕寮易钪匾拇砣宋锩献觿t要求“賢君,必恭儉禮下,取于民有制”(《孟子·滕文公下》),即稅收征收要有節(jié)制,不可傷及稅本。儒家另一位代表人物荀子更明確地主張“田野縣鄙(農(nóng)村)者,財之本也,垣窌倉廩者,財之末也;百姓時和,事業(yè)得敘者貨之源也,等賦庫者貨之流也。故明主必謹(jǐn)養(yǎng)其和,節(jié)其流,開其源。潢然使天下必有余,而上不憂不足。如是,則上下俱富。”(《荀子·富國》)生產(chǎn)是財富的本源,生產(chǎn)發(fā)展才能使“上下俱富”。
供給學(xué)派代表人物之一萬尼斯金在《稅收收益和拉弗曲線》一文中對拉弗曲線(見“理論基礎(chǔ)比較部分”)作了分析說明后尖銳地指出:“帝國是在這條簡單曲線的底部建立起來的,也是在它的頂部覆滅的!睘榱吮苊馐固幱谇頂部的美國走向覆滅,就必須實行減稅,以增加企業(yè)和個人的收入,提高他們進(jìn)行投資、擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性,進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)率,發(fā)展生產(chǎn),并在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上征收到更多的稅收收入即“用糖漿比用醋能逮住更多的蒼蠅!
盡管儒家與供給學(xué)派都是從發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大稅源出發(fā)主張減稅,但比較起來,儒家更著重于發(fā)展經(jīng)濟(jì),富國裕民;而供給學(xué)派則偏重于擴(kuò)大稅基,取得更多的稅收收入,即如保羅·羅伯茨在《供給學(xué)派革命》一書中所說的“倘要取之,必先予之;榨取富人并從他們那里聚集更多的資金的辦法,是降低而不是提高他們的稅率。”
儒家與供給學(xué)派輕稅的目的都是為了維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。所不同的是,儒家維護(hù)的是地主階級的利益,其中孔子所維護(hù)的是領(lǐng)主(領(lǐng)主封建地主)的利益,孟子和荀
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