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以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
如何在全球經(jīng)濟(jì)一體化、世界金融危機(jī)持續(xù)漫延的新時(shí)期，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源間的相互協(xié)調(diào)，走速度、質(zhì)量與效益并重的可持續(xù)發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的迫切要求，也是加快××在陜南率先實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的必然選擇。我們要抓住國(guó)務(wù)院災(zāi)后重建規(guī)劃建設(shè)“××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”這一難得機(jī)遇，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。我們要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足××市情，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極端重要性。
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀查字典范文網(wǎng)要求，必須促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)效率，這種發(fā)展模式全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)做到不僅要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要社會(huì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展；不僅追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還講求環(huán)境效益和生態(tài)效益。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，秦巴生物多樣性功能區(qū)要因地制宜，大力發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，使其逐步成為區(qū)域性乃至全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)。××最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。生物資源南北兼有，極為豐富，林業(yè)資源居全省之首，森林覆蓋率為西部第二，是阻擋風(fēng)沙南下和西南酸雨北上的重要屏障，被專家稱為調(diào)節(jié)西部空氣、氣候的重要“肺葉”。××是陜西乃至西北的水資源富集區(qū)，水資源總量219.8億立方米，主要河流水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家南水北調(diào)工程重要水源涵養(yǎng)地。因此，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的前提下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中保護(hù)好青山綠水，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迫切需要。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求�！痢劣小疤烊晃锓N基因庫”之稱，略勉寧被譽(yù)為“中國(guó)的烏拉爾”，生物、礦產(chǎn)、水能、旅游資源極具特色。近年來，××裝備制造、冶金建材、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為突破發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但工業(yè)發(fā)展既面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短、競(jìng)爭(zhēng)力弱等突出問題，更面臨著環(huán)境保護(hù)的巨大壓力。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大裝備制造、有色冶金、綠色產(chǎn)業(yè)、煙酒食品等產(chǎn)業(yè)。通過整合資源，優(yōu)選扶持耗能低、科技含量高、產(chǎn)出效益好、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特別是充分發(fā)揮××的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大旅游資源開發(fā)力度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使其成為新興產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念打造××產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域。結(jié)合××的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，突出“循環(huán)”和“集聚”兩大主題，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以資源的高效、集約和循環(huán)利用為核心，以飛地經(jīng)濟(jì)為途徑，促進(jìn)工業(yè)集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施共同使用，資源節(jié)約利用，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放。圍繞“裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、油氣石化、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、資源回收綜合利用”等八大產(chǎn)業(yè)，“一個(gè)中心、一個(gè)輻射區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成“六基地一中心”，即：以航空、數(shù)控機(jī)床為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，以鋼鐵、鋅冶煉為主體的冶金有色產(chǎn)業(yè)基地，以二氧化硅、石膏等為主的本文來源：查字典范文網(wǎng)
http://fanwen.chazidian.com新型材料產(chǎn)業(yè)基地，以中藥材深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以天然氣為主的油氣石化產(chǎn)業(yè)基地，以“豬、藥、茶、菜”為特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，以生態(tài)和兩漢三國(guó)文化為主的'循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，使集聚區(qū)真正成為××招商引資的名片、企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的“航空母艦”。
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)，做強(qiáng)裝備制造業(yè)。結(jié)合×
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)第2頁
×裝備制造業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合××航空工業(yè)園、褒河機(jī)械工業(yè)園區(qū)、鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以漢航集團(tuán)、陜飛公司、漢川機(jī)床等骨干龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞航空、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快航空配套零部件研制、精密數(shù)控機(jī)床、專用刀工用具制造、精密工具儀表及輸變電器加工等產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)我國(guó)西部重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展理念，積極引導(dǎo)企業(yè)改革傳統(tǒng)工藝，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立再生資源回收利用中心和物流配送中心，使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料經(jīng)過適當(dāng)加工處理作為原料，返回到生產(chǎn)過程中加以利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，提高資源利用率及廢物綜合利用率，降低資源消耗，減少廢物排放，清潔生產(chǎn)，構(gòu)建裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。當(dāng)前，要圍繞骨干企業(yè)的協(xié)作配套，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，提供可租賃的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保處理?xiàng)l件，實(shí)施技術(shù)研發(fā)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和扶持小企業(yè)集聚發(fā)展，迅速壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。
（二）樹立資源節(jié)約型理念，打造冶金建材產(chǎn)業(yè)基地。依托勉略寧及周邊豐富的礦產(chǎn)資源，整合現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)，以高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)為主線，采用“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，統(tǒng)合提升礦產(chǎn)資源開發(fā)水平，最大限度地提高資源利用率，減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化與生態(tài)化。在勉縣設(shè)立現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉和鋅材料加式產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)資源和有色冶金深加工為主，通過持續(xù)不斷的技術(shù)改造，改善工藝流程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)資源低消耗和廢棄物零排放，建成陜南最大的鋼鐵冶煉和材料加工產(chǎn)業(yè)基地。具體以漢鋼、略鋼和八一鋅業(yè)為重點(diǎn)，圍繞清潔生產(chǎn)和廢棄物循環(huán)利用，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結(jié)礦―鐵（鋅）―鋼―機(jī)械加工業(yè)”生產(chǎn)鏈和“礦石―鐵（鋅）精粉―燒結(jié)礦―鐵（鋅）渣―鋼渣―礦渣超微粉”、“焦?fàn)t煤氣—焦油—精笨”或“焦?fàn)t煤氣—硫銨—磷銨”的廢物代謝鏈，實(shí)施好500萬噸鋼資源整合、30萬噸鋅冶煉等擴(kuò)能技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，大力發(fā)展線材、板材及特種鋼，擴(kuò)大電解鋅及鋅合金冶煉規(guī)模，打造冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)能量、物質(zhì)循環(huán)利用，構(gòu)建冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。依托五郎工業(yè)園區(qū)，以硅產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)為核心，發(fā)展“硅礦單選—硅合金—硅微粉—多晶硅—單晶硅”的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)有機(jī)硅及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線。圍繞鎮(zhèn)巴油氣資源開發(fā)利用，加快勘探和開發(fā)步伐，用全新的理念，最新的技術(shù)，打造陜南油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加快石膏資源開發(fā)，著力打造新型建材生產(chǎn)線，輔以石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥生產(chǎn)，提升資源及其衍生品利用水平。
（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代有機(jī)食品示范市。依托××的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品深度加工為主線，建設(shè)以畜禽、茶葉、柑桔為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大、做強(qiáng)、做精“三個(gè)六”（60萬畝高產(chǎn)密植茶園、60萬畝柑桔、年出欄600萬頭生豬），“四個(gè)優(yōu)”（漢米、漢菜、漢油、漢藥）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把××由全省的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，變?yōu)榧r(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)、綠色食品、無公害和有機(jī)食品生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上，通過
“畜－沼－糧”、
“畜－沼－蚯蚓（蠅蛆）－畜（漁）”等循環(huán)，盡可能控制或避免對(duì)現(xiàn)有耕地、水域等農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)和破壞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)資源的閉路循環(huán)。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)力推進(jìn)60萬畝高產(chǎn)密植生態(tài)茶園、60萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔和年出欄600萬頭生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造“漢藥、漢菜、漢米、漢油”等“漢”字特色品牌，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)力度，壯大產(chǎn)業(yè)基地。在培育龍頭企業(yè)上，大力發(fā)展生物發(fā)酵肉制品、干燥肉制品，茶葉提取物、飲料開發(fā)，西洋參精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）突出生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游休閑度假中心。生態(tài)旅游是一種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，把環(huán)境教育、人文知識(shí)普及作為核心內(nèi)容的旅游活動(dòng)。××的生態(tài)自然資源與人文歷史資源極為豐富，兩漢三國(guó)歷史文化積淀深厚，秦嶺巴山生態(tài)優(yōu)越，自然田園風(fēng)光獨(dú)特。我們將按照“資源高效率利用、景區(qū)保護(hù)性開發(fā)、產(chǎn)品生態(tài)性設(shè)計(jì)和游客可持續(xù)消費(fèi)”的理念，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步挖掘和整合旅游資源，集中力量打造長(zhǎng)青華陽景區(qū)、黎坪景區(qū)、定軍山三國(guó)文化景區(qū)、張良廟紫柏山景區(qū)和紅寺湖、南湖、興元湖、南沙湖等重點(diǎn)精品旅游景區(qū)，以旅游聚集人氣，烘托商氣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。以關(guān)中、成都、武漢等周邊大中城市客源市場(chǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游宣傳與整體營(yíng)銷，加強(qiáng)川陜旅游區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使××成為全國(guó)重要的區(qū)域性旅游目的地。把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，實(shí)施中心城區(qū)“雙百”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉大骨架、完善功能、提升品位，打造成為“一江兩岸”會(huì)客廳、“兩漢三國(guó)”魅力城、宜居休閑溫馨地，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)的聚集功能和承載能力。加快建設(shè)××現(xiàn)代物流園和配送中心、大型商貿(mào)服務(wù)中心、批發(fā)貿(mào)易中心和旅游商品市場(chǎng)，主動(dòng)承接關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈、武漢都市經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，大力發(fā)展一批集物流、商流、信息流為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，開發(fā)和培育金融服務(wù)、休閑旅游、健身娛樂、社會(huì)化養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，全力打造陜甘川毗鄰地區(qū)商貿(mào)和物資集散中心。
（五）著眼于區(qū)域功能定位，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以維護(hù)提升××生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和保護(hù)漢江水源水質(zhì)為重點(diǎn)，下功夫引進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的水污染防治、固體廢物處理和資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保規(guī)劃、評(píng)估、監(jiān)測(cè)技術(shù)等，初步構(gòu)建起工業(yè)和城市污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、全民生態(tài)文化普及和環(huán)境監(jiān)管能力等五大環(huán)境支撐體系，形成適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，建設(shè)最佳人居環(huán)境。推行生活垃圾污水集中處理，完善城市生活垃圾分類回收處理體系，逐步提高城市垃圾無害化處理率和資源轉(zhuǎn)化水平；加快固體廢物處理中心建設(shè)，擴(kuò)大市醫(yī)療廢物處置中心規(guī)模；建立健全環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警；加快農(nóng)村改水、改廁、改圈、改電、改路步伐，加大封山育林、水土保持力度，蓄養(yǎng)水源，改善、恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，積極實(shí)施藍(lán)天、碧水和綠色生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
三、為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。建設(shè)一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，需要在政策、機(jī)制、組織、管理等方面提供有力的保障。
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，盡快完成××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，建立符合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。要堅(jiān)持在規(guī)劃指導(dǎo)下，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。在生態(tài)企業(yè)建設(shè)上，以實(shí)施“三百”工程為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，實(shí)施一批低耗能、低排放、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立以企業(yè)內(nèi)部循環(huán)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，分析每個(gè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況，積極引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)，降低和減少企業(yè)排放和處理廢棄物的經(jīng)濟(jì)成本，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在生態(tài)社會(huì)建設(shè)上，運(yùn)用生態(tài)理念改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，挖掘全市一切可以利用的資源潛力，建立起不同層次之間的循環(huán)鏈接。在生產(chǎn)過程中，使資源得到充分利用，上游企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物就是下游企業(yè)的原料，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本最低、經(jīng)濟(jì)效益最好、生態(tài)環(huán)境最佳。在生活領(lǐng)域，城市生活垃圾全部回收利用。整個(gè)城市乃至全社會(huì)都納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，生產(chǎn)和生活之間建立連接，形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的大循環(huán)。
（二）依靠科技，加快創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)和產(chǎn)品深加工，加強(qiáng)產(chǎn)品廢棄物的回收利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，使資源利用的效率最大化，廢棄物的排放最少化，組織市內(nèi)大專院校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，積極爭(zhēng)取省級(jí)科研支持，借腦借智，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，大力開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極引進(jìn)培養(yǎng)科技和管理人才，并加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，加快引進(jìn)、開發(fā)和推廣先進(jìn)適用的生態(tài)循環(huán)型新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，加速改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開發(fā)生產(chǎn)再循環(huán)型產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。
（三）完善政策，整合資源。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步提高原材料和初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格，加大外調(diào)原材料的資源稅征收力度，從而促進(jìn)資源的本地化深加工和充分利用，提高資源使用效率，降低資源消耗速度。不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目利用國(guó)債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。盡快組建××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)的管理職能；按照高效、務(wù)實(shí)、專業(yè)的原則，選聘懂經(jīng)濟(jì)、善謀劃、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和高素質(zhì)工作人員，負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展與管理，打造一個(gè)全力服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的項(xiàng)目謀劃與招商平臺(tái)。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，變傳統(tǒng)gdp為綠色gdp，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。強(qiáng)化督促檢查，市委、市政府定期聽取匯報(bào)，研究解決存在問題，政府各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代，又惠及子孫，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、印發(fā)宣傳品等多種手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，借助法律、稅收、投資等宏觀調(diào)控手段，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、產(chǎn)業(yè)集聚的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。
【以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)】相關(guān)文章：
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