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農(nóng)機工業(yè)體系科學發(fā)展思考論文
近年來，××市委、市政府高度重視農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，把農(nóng)機工業(yè)作為全市農(nóng)機工業(yè)體系的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展，有力地促進了兗州市農(nóng)機工業(yè)的蓬勃發(fā)展。國家農(nóng)機補貼政策的出臺，更是為農(nóng)機企業(yè)發(fā)展增強了活力。產(chǎn)品種類進一步擴寬，產(chǎn)品市場競爭力不斷增強。20**年，我市聯(lián)合收獲機產(chǎn)銷兩旺，大馬力拖拉機逐步占領市場，免耕播種機質(zhì)量效益不斷提高，農(nóng)機企業(yè)在得到快速發(fā)展的同時，農(nóng)機市場繁榮發(fā)展，農(nóng)機化水平得到了快速提升。全市糧食生產(chǎn)已基本實現(xiàn)全程機械化，水稻機收水平達到51.6%，保護性耕作覆蓋率達到13.3%；秸稈綜合利用水平達到100%。
一、××市農(nóng)機工業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀
××市是省著名的農(nóng)機生產(chǎn)基地。1960年5月8日，××市便開始了轟轟烈烈的“農(nóng)機城”建設。1970年，在××省委的直接領導下，山拖被列為全省七個重點“會戰(zhàn)”工程之一，調(diào)集各方面力量組織“會戰(zhàn)”，重新上馬擴建。重點“會戰(zhàn)”工程采取“邊設計、邊建設、邊投產(chǎn)”的方式，翌年就生產(chǎn)出贛南——25型拖拉機300多臺，1976年12月基建驗收，企業(yè)正式投產(chǎn)，1979年已基本形成了中馬力變型拖拉機萬臺的生產(chǎn)能力。
近年來，農(nóng)機企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)民需求，不斷加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，逐步開發(fā)適應××農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的新型農(nóng)機具。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近35家。生產(chǎn)國家農(nóng)機具補貼農(nóng)機產(chǎn)品有6家。農(nóng)機產(chǎn)品覆蓋動力機械、水稻、林牧、蔬菜、設施農(nóng)業(yè)、糧食粗加工等8大類100多個品種，年農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)銷售額達到近5億元，解決勞動力就業(yè)15000余人，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，逐步在全市形成了集科研開發(fā)、生產(chǎn)銷售、示范推廣、技術(shù)培訓、售后服務、信息反饋為一體的新型農(nóng)機工業(yè)體系。
二、××市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前，××市農(nóng)機工業(yè)體系基本形成，但部分迫切需要的農(nóng)機產(chǎn)品有效供給不足、農(nóng)機與農(nóng)藝不配套的問題日益突出。主要表現(xiàn)在農(nóng)機品種、質(zhì)量、性能、作業(yè)項目不適應結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和高效、安全要求，低端產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩與中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，導致農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩和高端產(chǎn)品對外依賴度較大的矛盾凸顯。雖然××市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)較多，但是還沒有具有全國影響力的農(nóng)機知名企業(yè)和中國制造的農(nóng)機知名品牌；低人工成本和低技術(shù)門檻的產(chǎn)品經(jīng)不起市場風險，加快農(nóng)機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，實現(xiàn)由農(nóng)機生產(chǎn)大市向農(nóng)機生產(chǎn)強市轉(zhuǎn)變的要求日益迫切。但如果作深層次產(chǎn)品分析，實質(zhì)是農(nóng)機工業(yè)自身存在以下諸方面與市場、農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不適應的問題在起主要作用。
�。ㄒ唬┺r(nóng)機工業(yè)發(fā)展未能及時跟上市場變化的步伐，有效供給不足，產(chǎn)品品種少，水平低、難以滿足市場需要。自上世紀90年代以來，我國農(nóng)機市場正在發(fā)生一個重大變化，這就是農(nóng)機工業(yè)服務的主要對象農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在進行一系列重大戰(zhàn)略調(diào)整。且調(diào)整力度之大、范圍之廣，是過去所少有的。這些為傳統(tǒng)農(nóng)機制造業(yè)帶來的影響是十分重大和深遠的。但我市不少企業(yè)卻對這一情況研究重視不夠，反應不快，仍然以老的思維方式和市場理念對待出現(xiàn)的新情況，或因為種種原因，未能及時開發(fā)生產(chǎn)適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所需的新產(chǎn)品，不少企業(yè)在很長的時間里，還在那里等待觀望，仍以一些老產(chǎn)品面對用戶，而這些老產(chǎn)品又品種少，質(zhì)量差，滿足不了市場需要，所以理所當然的不被市場所接受。其直接反映就是產(chǎn)品滯銷，企業(yè)效益下滑。
�。ǘ┬袠I(yè)整體素質(zhì)不高，技術(shù)裝備落后，開發(fā)能力薄弱，缺乏競爭力�，F(xiàn)在農(nóng)機企業(yè)設備老化，工藝落后是普遍現(xiàn)象。有的第一線生產(chǎn)設備甚至是五六十年代的產(chǎn)品，加工中心、柔性生產(chǎn)線和cad、cat、cam等仍未得到廣泛應用。除少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)用于新產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費很少，科技人員待遇普遍偏低，使農(nóng)機科研及產(chǎn)品存在著嚴重危機�？傮w上講，我市農(nóng)機產(chǎn)品在水平、性能等方面，要遠遠落后于時風、福田、一拖等企業(yè)，在一些技術(shù)含量較高的新型企業(yè)，這種差距還在加大。企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品和市場能力薄弱，形成產(chǎn)業(yè)化的進度也十分緩慢。上述問題帶來的直接后果是，一方面企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏市場競爭力；另一方面，一些技術(shù)含量高的產(chǎn)品，如大型拖拉機、大型聯(lián)合收割機及新型設施農(nóng)業(yè)設備等先進產(chǎn)品又生產(chǎn)不了，外省市農(nóng)機產(chǎn)品大批進入我市。
�。ㄈ┐蟛糠制髽I(yè)危機意識不強，觀念落后，管理粗放，機制不活，缺乏創(chuàng)新意識。我市除少部分企業(yè)外，相當多的企業(yè)觀念跟不上形勢，危機意識許多時候只是掛在嘴上，未能采取行之有效的措施加以應對。不少企業(yè)管理方式粗放，短期行為十分普遍，對企業(yè)的發(fā)展特別是長遠發(fā)展方向缺乏規(guī)劃研究和明確定位，對一種產(chǎn)品從市場調(diào)研、組織人力物力研究開發(fā)直到市場的培育和開發(fā)，對知識產(chǎn)權(quán)如何保護，往往缺乏統(tǒng)一的策劃和部署。行業(yè)內(nèi)也未能真正形成優(yōu)勝劣汰的有序競爭機制。優(yōu)勢企業(yè)不優(yōu)不強，劣勢企業(yè)無法退出市場或與優(yōu)勢企業(yè)進行有效重組，一批邊沿企業(yè)既嚴重浪費資源又擾亂市場，企業(yè)參與競爭的方式，運用最多的是不顧知識產(chǎn)權(quán)照抄別人的熱門成熟產(chǎn)品，最普遍的手段就是低價競爭。
�。ㄋ模┺r(nóng)機工業(yè)存在主要問題較突出。一是和全國先進水平相比，在品種、水平、技術(shù)、質(zhì)量等方面都有較大差距，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品效益低，資不抵債，雖然經(jīng)破產(chǎn)、資產(chǎn)重組、股份制改造等產(chǎn)權(quán)制度改革，但由于諸多深層次問題沒有根本解決，企業(yè)仍舉步維艱；二是受條塊管理和分散經(jīng)營的制約，行業(yè)優(yōu)勢難以形成，產(chǎn)品和工藝社會專業(yè)化難以推行，拳頭產(chǎn)品的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮；三是新產(chǎn)品開發(fā)、工藝攻關(guān)與技術(shù)改造脫節(jié)，人才流失嚴重，科技力量和檢測手段落后，使企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。
三、發(fā)展對策及建議
從上述分析我們可以看出，影響農(nóng)機工業(yè)發(fā)展存在許多方面的問題，但問題的本質(zhì)主要還是在行業(yè)自身，只是不同階段外部環(huán)境有所不同，其表現(xiàn)激烈程度不同罷了。這實際上是內(nèi)外部原因的綜合反映，也是矛盾運動到一定程度的必然結(jié)果。那么如何解決這些問題？只有認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持深化改革，同時統(tǒng)籌兼顧，采取綜合措施，才能從根本上促進農(nóng)機工業(yè)走上健康發(fā)展的道路。
�。ㄒ唬┍仨毤哟筠r(nóng)機企業(yè)改革力度，加快機制轉(zhuǎn)換，加強內(nèi)部管理。一是要加速農(nóng)機企業(yè)的股份制改造步伐。我市農(nóng)機中小型企業(yè)居多，企業(yè)運行機制還不夠完善，特別是那些機制不活、內(nèi)部管理差、經(jīng)濟效益不好的大中型企業(yè)，要抓緊改組改制。改制企業(yè)要真正依法建立董事會、監(jiān)事會，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各自職責，并切實做到各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡。對那些產(chǎn)品沒市場，且長期虧損的企業(yè)，要加大改革力度，采取措施幫助退出市場。
二是進一步鼓勵外資、民營及其他多種經(jīng)濟成分投資或參股農(nóng)機制造業(yè)，特別是歡迎國外及行業(yè)外優(yōu)秀企業(yè)與現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)開展不同形式的合作。在今后的農(nóng)機工業(yè)制造體系中，無論是何種所有制形式的企業(yè)，只要在我市落地，遵紀守法，按時交稅納稅，都要一視同仁，都將得到同樣的發(fā)展機會。
三是要切實強化內(nèi)部管理，進一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，真正形成經(jīng)營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的新機制。同時，要采取多種形式，千方百計降低成本，向管理要效益。
四是要引導企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要對在市場競爭基礎上成長壯大起來的企業(yè)或企業(yè)集團，給予必要的引導和支持。在經(jīng)濟全球化的今天，要想使農(nóng)機企業(yè)在強手如林的國際大市場中占有一席之地，沒有幾家具有一定競爭力的大企業(yè)集團領頭，是難以有所作為的。
（二）加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，大力提高農(nóng)機行業(yè)在國內(nèi)外兩個市場的競爭能力。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國加入wto，總的講會對農(nóng)機工業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，但也必須清醒看到，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然對傳統(tǒng)農(nóng)機市場帶來影響；一些生產(chǎn)不對路產(chǎn)品或落后產(chǎn)品的企業(yè)不可避免地要出現(xiàn)產(chǎn)銷量下降，效益下滑，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉。另外，隨著我國關(guān)稅降低，更利于國外農(nóng)機產(chǎn)品進口，必然進一步搶占一部分國內(nèi)市場。還有，國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進口量增加，必然使國內(nèi)種植業(yè)減少面積，客觀上對國內(nèi)農(nóng)機市場帶來沖擊。
(三)采取多種形式多種措施，大力提高企業(yè)的核心競爭力。在當今世界經(jīng)濟格局中，看一個企業(yè)是不是強大，是不是具有競爭力，并不是看你目前規(guī)模多大，人員有多少，關(guān)鍵在于有沒有核心競爭力。什么叫核心競爭力？它主要是指你與競爭對手相比，能更有效地進行管理和滿足用戶需求，具有特別的持續(xù)發(fā)展能力。這種能力是對手難以超越和模仿的，也是獨一無二，不可能通過市場交易獲得。我們的企業(yè)在未來的發(fā)展和市場的競爭中，要想能站住腳，不具備核心競爭力是不行的。因此，要采取切實措施培育發(fā)展企業(yè)這種核心競爭力。它不僅包括核心技術(shù)(含產(chǎn)品設計技術(shù)、制造工藝技術(shù)、市場開發(fā)技術(shù))，也包括企業(yè)內(nèi)部一些特殊的規(guī)則和管理制度，還有特殊的團隊精神。在這方面，我們的一些大型企業(yè)集團應該作出表率。
(四)積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場。我市農(nóng)機產(chǎn)品已開始走向國外市場，這對于企業(yè)來說應該是利好走向。在這方面，仍存在著一些問題。一是出口額絕對數(shù)還不是很高，占全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值比例仍然較低；二是出口產(chǎn)品品種還不是很多，仍然有很大的潛力可挖。今后要抓住加入wto的機遇，進一步加大力度鞏固和開拓國際農(nóng)機市場。已經(jīng)走出去或有能力出口的企業(yè)，都要認真研究國外市場發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同國情作出近期和長遠市場發(fā)展規(guī)劃，作長遠打算，尤其要根據(jù)國外特定市場區(qū)域的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需求改進產(chǎn)品提高質(zhì)量。另外，為了進一步開拓國際市場和擴大國外市場占有率，要積極向國外轉(zhuǎn)移目前國內(nèi)已經(jīng)成熟產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。以技術(shù)輸出帶動產(chǎn)品出口。
（五）采取積極措施，規(guī)范企業(yè)行為，引導市場進行健康有序的競爭。要采取措施改變農(nóng)機市場長期以來存在的競爭無序和主要靠低價競爭的不正常局面。要進一步建立健全有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標準體系來引導市場，規(guī)范市場秩序。企業(yè)也應該自覺規(guī)范自己的行為，必須按大家公認的規(guī)則辦事。尤其是要尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)。我們可以采取和吸收別人成功經(jīng)驗和成果，但是要按市場規(guī)律和價值規(guī)律辦事，自覺維護好健康有序的競爭環(huán)境。
（六）認真做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。隨著國內(nèi)市場越來越國際化、全球化，這也將使企業(yè)間的競爭更加激烈和殘酷。面對更強大的競爭對手，靠過去老的思路和辦法是不行的。所以，我們的企業(yè)要從發(fā)展思路上以及戰(zhàn)略定位上作出長遠規(guī)劃，包括產(chǎn)品發(fā)展方向、企業(yè)最終發(fā)展規(guī)劃、達到目標的保障措施以及市場和產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)等諸方面作出通盤考慮，打有準備之戰(zhàn)。它不應該因為市場形勢的某種變化而徹底廢棄，也不應該由于企業(yè)領導人的更迭而發(fā)生大的改變，這就要求我們的企業(yè)在認真調(diào)查研究的基礎上，作出科學的規(guī)劃。雖然這樣作比較麻煩，也很費勁，但在新的競爭環(huán)境面前，在有備而來的強手面前，事關(guān)企業(yè)的生死存亡，是值得的，不這樣做也是不行的。
�。ㄆ撸⿲r(nóng)民購買重要農(nóng)機實行補貼和低利率優(yōu)惠貸款政策。我國自2004年以來開始實施農(nóng)機補貼政策，農(nóng)機補貼政策的出臺，對于促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)機化水平具有積極的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，中央投資購機補貼200億元，可增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值近840億元左右。對此，應列支專項資金進一步加大對關(guān)鍵農(nóng)機的補貼力度，進一步提高農(nóng)民購機的積極性，拉動農(nóng)民的購買需求，促進農(nóng)機企業(yè)的快速發(fā)展。大型農(nóng)機裝備一次性投入大，對于想購而資金不足的農(nóng)民，應出臺低利率優(yōu)惠貸款政策，幫助購機農(nóng)民度過難關(guān)，以擴大產(chǎn)品的覆蓋范圍。
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