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水利水電工程房屋拆遷與建設(shè)論文
摘要：水利水電工程建設(shè)征地和移民安置在該地區(qū)的房屋拆遷補(bǔ)償和安置房的建設(shè)，是穩(wěn)定撤離人員的生活水平，恢復(fù)他們的日常生活環(huán)境，是實(shí)行安置住房的一項(xiàng)重要的工作。地方政府移民機(jī)構(gòu)在進(jìn)行開(kāi)展和移民有關(guān)的各項(xiàng)工作時(shí)候，可以根據(jù)實(shí)際情況采取自己建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)或者自建與統(tǒng)一建設(shè)相結(jié)合的形式。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況，在充分尊重移民的個(gè)人意愿的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)姆绞皆谝?guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)助移民完成住房建設(shè)的投資，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：水利水電；移民房屋；建設(shè)
1前言
實(shí)行水利水電工程的移民房屋的拆遷補(bǔ)償，對(duì)移民安置地區(qū)進(jìn)行正常的住房建設(shè)，是遵行國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī)的重要舉措，是法律保護(hù)并體現(xiàn)移民的財(cái)產(chǎn)不受損失的具體表現(xiàn)，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，對(duì)各家的補(bǔ)償結(jié)果向移民用戶(hù)進(jìn)行公示，對(duì)移民群眾要核算清楚，提高透明度，讓每一戶(hù)居民都可以領(lǐng)取到應(yīng)該屬于他們的住房和其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)的賠償和補(bǔ)貼費(fèi)用金額。在對(duì)移民進(jìn)行住房安置時(shí)，要充分尊重移民本人的意愿，由他們來(lái)決定居住房屋的建筑風(fēng)格、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等，并就賠償基金進(jìn)行充分的協(xié)商，充分尊重移民居民的個(gè)人意見(jiàn)。
2移民房屋建設(shè)過(guò)程中需要考慮的問(wèn)題
2.1移民房屋建設(shè)的原則
在進(jìn)行水利水電工程移民安置工作中，按照我國(guó)對(duì)移民安置做出的相關(guān)法律法規(guī)和政策，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)層層審批審查建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案，包括土地資源流動(dòng)配置在內(nèi)的必要的建設(shè)工作和對(duì)安置地區(qū)農(nóng)村居民的住房分配問(wèn)題，是由當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)移民部門(mén)簽訂協(xié)議并建立組織實(shí)施的，同時(shí)也要在審定投資范圍實(shí)施。移民安置點(diǎn)的建設(shè)特別是移民住房安置點(diǎn)的建設(shè)，是保證移民安置地區(qū)的生活環(huán)境，保證移民能夠正常的生活和工作，保證居民恢復(fù)正常的生活，保證移民生息繁衍、安居樂(lè)業(yè)，保證個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受侵害的一項(xiàng)重要措施。根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，水利水電工程建設(shè)征地對(duì)移民房屋拆遷的補(bǔ)償，是按照移民原來(lái)的居住房屋類(lèi)型、建筑面積和建筑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行重置計(jì)算的。
2.2移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指在移民安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)地建筑施工，道路及給排水工程，生產(chǎn)和生活供水管道鋪設(shè)，能源技術(shù)和對(duì)外道路施工建設(shè)等內(nèi)容。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分按照鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和資金分配，由移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。這種施工招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)施工公司，且投資組織項(xiàng)目要有一定規(guī)模的才可以。
2.3移民房屋建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)的確定
移民在其居住的安置區(qū)的居住建筑的規(guī)模，表示的是每一戶(hù)的移民在新搬遷位置的建筑面積。房屋的相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是指建筑結(jié)構(gòu)的類(lèi)型（可分為框架結(jié)構(gòu)，磚木混合結(jié)構(gòu)，磚混合結(jié)構(gòu)以及土木結(jié)構(gòu)等）和裝修以及裝飾等情況。住宅建筑的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的確立，不僅要考慮到移民新遷位置的自然條件，地質(zhì)以及土地基礎(chǔ)承載力，更要考慮到移民群眾的意愿，尊重相應(yīng)民族的生活習(xí)慣和居住習(xí)慣以及廣大移民可利用到住宅建筑建設(shè)的資金準(zhǔn)備情況。
3移民房屋建筑施工的組織形式
3.1自建方式
根據(jù)國(guó)家項(xiàng)目類(lèi)似的成功經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)該鼓勵(lì)倡導(dǎo)的實(shí)施方案，移民房屋的建設(shè)主要是由移民自己建設(shè)為主。在居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移后，根據(jù)國(guó)家對(duì)居民住戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一的分配劃定之后，移民可以充分利用國(guó)家的房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用來(lái)進(jìn)行充分地安置，找到適合自己的施工隊(duì)伍，自行與施工方協(xié)商簽字，自行對(duì)自己的房屋家園進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于本地安置的移民來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該采取這種方式。
3.2統(tǒng)建方式
在當(dāng)前，我國(guó)一些地區(qū)對(duì)移民住房的建設(shè)方式采取了一種集中統(tǒng)一建設(shè)施工的方式。在統(tǒng)計(jì)原來(lái)移民的人口數(shù)量和所能得到的房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用之后，按照每戶(hù)平均應(yīng)該得到的資金數(shù)量，根據(jù)家庭戶(hù)型、家庭結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)空間進(jìn)行充分、合理地分配。移民在進(jìn)入到一個(gè)新的地方之后，每戶(hù)家庭都可以根據(jù)人口數(shù)量得到相同大小的住房或補(bǔ)償資金，或者根據(jù)人口數(shù)量不同得到不同面積的家庭住宅。通過(guò)這樣的方式可以有效地控制房屋建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，也同時(shí)便于管理層和承包商進(jìn)行建設(shè)管理。但是，其中最大的問(wèn)題就是新住址住宅投資建設(shè)的資金和移民原有房屋進(jìn)行拆遷時(shí)產(chǎn)生的補(bǔ)償難以達(dá)到平衡，這個(gè)資金缺口問(wèn)題始終難以得到解決的。原來(lái)移民居住房屋的面積、結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)和新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)不相符，實(shí)際上獲得的補(bǔ)償往往是不同的。
3.3自建與統(tǒng)建相結(jié)合方式
由于不熟悉集中安置過(guò)程，搬遷的移動(dòng)距離也較遠(yuǎn)，原有的建筑物在拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的殘余部分難以回收，并且在安置地區(qū)內(nèi)部不熟悉建材的布置情況，如果由移民自己建設(shè)的話(huà)，就難以控制建筑建設(shè)的進(jìn)展情況和房屋建設(shè)質(zhì)量，不能有效保證資金鏈的完整充分，在這種情況下就需要按照城市總體規(guī)劃計(jì)劃統(tǒng)一管理，采取由移民當(dāng)局和移民相組合管理的方式。如果使用這種方法，就需要由縣級(jí)移民安置部門(mén)根據(jù)每一位移民住戶(hù)的實(shí)際需求建造住房，根據(jù)需要的房屋套數(shù)、建筑面積等因素合理安排，充分核算建筑建設(shè)投資資金。獨(dú)立控制每個(gè)移民家庭建設(shè)住房所需要的拆遷費(fèi)用，使移民所獲得的補(bǔ)償和建設(shè)費(fèi)用相當(dāng)，根據(jù)戶(hù)型綜合設(shè)計(jì)與規(guī)劃，與外來(lái)務(wù)工家庭的住房建設(shè)簽署相應(yīng)的協(xié)議，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一指揮。這樣做可以在移民安置過(guò)程中涉及到的結(jié)構(gòu)過(guò)程中的施工管理，房屋建設(shè)進(jìn)度等等中得到更好的質(zhì)量保護(hù)。同時(shí)，當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)清晰明確，責(zé)任能夠劃分清楚，許多國(guó)內(nèi)成功的移民安置工作都在使用這種程序步驟。
4結(jié)語(yǔ)
綜上三種建設(shè)方式，我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于遷移安置住宅的施工組織形式，我們可以采取自行建設(shè)與統(tǒng)一建設(shè)相結(jié)合的方式，由移民當(dāng)局按照既有的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，移民戶(hù)選擇房屋建設(shè)場(chǎng)地，同時(shí)對(duì)住房面積、住房類(lèi)型和住房結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)參與，統(tǒng)一籌備，組織建筑施工團(tuán)隊(duì)與移民戶(hù)簽訂合同條約，每戶(hù)移民家庭派出代表參與、建設(shè)施工，并在施工完成后對(duì)住房建筑進(jìn)行檢查是否合格。由移民部門(mén)代為清算和支付建設(shè)資金，然后再由移民當(dāng)局完成對(duì)房屋建設(shè)后移民定居的相關(guān)事宜或者填補(bǔ)其中差額，通過(guò)這樣的方式可以有效的彌補(bǔ)建設(shè)資金和補(bǔ)償費(fèi)之間的大缺口，使得移民和有關(guān)機(jī)構(gòu)避免了不必要的矛盾和糾紛，能夠確保社會(huì)能夠穩(wěn)定地按照既有方案實(shí)施移民安置步驟，進(jìn)而才能順利地完成移民安置的有關(guān)工作。
參考文獻(xiàn):
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