供電企業(yè)實施峰谷分時電價面臨的風險及對策論文
【摘要】隨著第三產業(yè)和居民生活用電比重的不斷提高，電網(wǎng)日負荷峰谷分時差呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢，對電網(wǎng)的供電可靠性和電能質量都帶來了不利的影響。為了提高電網(wǎng)負荷率，引導用戶電力消費，各類需求側管理手段應運而生，峰谷分時電價便是隨之發(fā)展起來的一種需求側管理手段，其目的在于降低電網(wǎng)高峰負荷，提高低谷負荷，從而改善系統(tǒng)負荷曲線。
【關鍵詞】面臨，風險，對策，分時，企業(yè)，實施，供電，電價，時段，用戶，
在電力市場環(huán)境下，廠網(wǎng)分開，供電公司也成為一個獨立的法人實體，峰谷分時電價的制定必須考慮供電公司的經(jīng)營風險。目前隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，日負荷峰谷分時差越來越大，這種負荷差變大的危害很大，影響電能的產量、質量、安全以及經(jīng)濟運行，對供電企業(yè)及客戶都有很大的影響。高峰時段缺電，電力企業(yè)經(jīng)濟效益下降，供電可靠性降低；峰谷段用電量倒置。另外，不同的電力客戶對電力供應的可靠性需求也不盡相同。廣大客戶呼吁可靠性更高、更便宜的電力供應，供電企業(yè)也要避免自身虧損的風險，盡可能地規(guī)避其所存在的一些不確定的風險因素，例如峰谷分時倒置、用戶大量流失等問題。因此，研究峰谷分時電價政策下供電企業(yè)的風險控制具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、實施峰谷分時電價后可能引致的風險
1、峰谷分時時段的劃分和峰谷分時價差拉開度不夠適宜
時段劃分較單一，不能夠真實反映當?shù)叵到y(tǒng)負荷曲線的實際特點。我國實行分時電價。一般峰谷電價比采用的是峰段電價比平段高50%，谷段比平段低50%。由于差價不夠大，節(jié)省的電費不足以補償用戶的耗費，使得電網(wǎng)企業(yè)不能充分調動用戶高峰節(jié)電和低谷多用的積極性。而在另一些地區(qū)，由于事先無法準確預測用戶的'反應，產生了峰谷倒置，造成電網(wǎng)調峰失敗。
2、實施效果時間錯位
分時電價開始實施時，需要一定時間段，用戶的反應才能完全體現(xiàn)出來。于是在峰谷分時電價應用的初期，供電企業(yè)會出現(xiàn)不明顯利潤或是較大額度的先期利潤。因為用戶響應有一定時間的滯后性質，其反應時間與電價推行時間之間會有一定差距。但當用戶做出完全響應甚至響應過度后，就容易出現(xiàn)負利潤現(xiàn)象。
3、分時電價調整缺乏實時性
分時電價的時段劃分及電價比只能反映一段時期內負荷及供電成本的規(guī)律，而不能精確反映實時負荷及供電成本的變化。這樣，電價未能與市場需求充分結合，也未充分體現(xiàn)價格的杠桿作用。所以峰谷分時電價的優(yōu)勢并不能完全體現(xiàn)出來，甚至會影響分時電價的效果。有些地區(qū)由于產業(yè)結構調整導致負荷結構發(fā)生變化后，供電企業(yè)往往無權調整分時電價，這就使得電網(wǎng)企業(yè)在實施峰谷分時電價的過程中風險增大。
4。發(fā)電側峰谷分時電價和銷售側峰谷分時電價沒有聯(lián)動
廠網(wǎng)分開后，大部分地區(qū)的購電價格仍然是統(tǒng)一核算的，發(fā)電側峰平谷都是一個價，但售電價格是分時的，有的地區(qū)雖然也在發(fā)電側實施了峰谷分時電價，但是與銷售側峰谷分時電價的制定脫節(jié)，帶來發(fā)電側和銷售側兩端利益的不平衡，不利于峰谷分時電價的深入開展。
二、湖南電力實施峰谷分時電價風險規(guī)避對策
1、上網(wǎng)環(huán)節(jié)同步實行峰谷分時電價，實現(xiàn)上下網(wǎng)聯(lián)動
上網(wǎng)側峰谷時段劃分原則上應與銷售側峰谷時段劃分相同，高峰時段上網(wǎng)電價適當上浮，低谷時段上網(wǎng)電價相應下浮，上下浮動比例在保持上網(wǎng)電價水平基本穩(wěn)定的前提下，參照用電側浮動比例和電價水平變化情況確定。
2、逐步推廣避峰（可中斷）和高可靠電價
根據(jù)用戶對供電可靠率（RS1、RS3）和供電質量要求的不同，對具備條件的地區(qū)和用戶，逐步推廣高可靠性電價和避峰（可中斷）電價。高可靠性電價在現(xiàn)行電價基礎上適當提高，浮動幅度原則上不超過現(xiàn)行電價水平的20%；避峰（可中斷）電價在現(xiàn)行電價基礎上適當降低。電力供求緊張的地區(qū)，應加快推行高可靠性電價和避峰（可中斷）電價。
3、保留上網(wǎng)側的峰谷分時政策
峰谷分時電價政策是一種電價制度，對于優(yōu)化資源配置、調節(jié)電力供求起到很好的價格杠桿作用。它包括銷售環(huán)節(jié)和上網(wǎng)環(huán)節(jié)，兩方面是相互平衡、互為補充的。不能因取消上網(wǎng)側的峰谷分時而影響銷售側峰谷分時政策的執(zhí)行，因此，上網(wǎng)側的峰谷分時政策應保留，同時可以對湖南省峰谷分時電價政策作適當調整。
4、對低谷用電設立最低限價
采取這種做法能有效抑制純低谷、高能耗用電的過度增長，避免電力企業(yè)低谷時段出現(xiàn)購銷價格倒掛現(xiàn)象，緩解個別地區(qū)峰谷負荷倒掛的問題。根據(jù)目前的營銷信息系統(tǒng)，采取純低谷用戶低谷電價按與目錄電價的差額設立最低限價的辦法不好操作，同時也存在事后補收電費的嫌疑，建議改成按低谷電量所占比例來設限，即：若執(zhí)行峰谷分時電價用戶的低谷電量超過全部電量60%的部分，電度電價按平段電價計收。
5、改變低谷時段基本電費減半的計收方式
原峰谷分時電價政策中，為鼓勵用戶多用低谷電，對于低谷時段出現(xiàn)的最大需量不計收基本電費，由此產生的損失全部由電網(wǎng)企業(yè)承擔。由于近幾年低谷電量快速增長，特別是出現(xiàn)了純低谷用戶，電網(wǎng)企業(yè)承擔的峰谷分時虧損也不斷加大。2004年雖對低谷時段出現(xiàn)的最大需量減半征收基本電費，但目前仍有較大虧損。我們認為，執(zhí)行峰谷分時電價政策能促進用戶均衡用電，減少發(fā)電企業(yè)調峰壓力，但純低谷用戶占用了大量電網(wǎng)調峰資源，電網(wǎng)企業(yè)難以回收電網(wǎng)建設增支成本，建議取消低谷時段最大需量減半征收政策，改按全額征收。通過以上調整，多收的資金可以適當彌補發(fā)電公司因執(zhí)行峰谷分時電價政策帶來的虧損。
6、進一步完善峰谷分時電價
�。�1）擴大銷售環(huán)節(jié)峰谷分時電價實行范圍和峰谷價差。除鐵路、醫(yī)院、部隊、學校、機關等不具備調峰能力的電力用戶外，大工業(yè)用戶和用電容量100千伏安及以上的其他電力用戶均應實行峰谷分時電價。有條件的地區(qū)可將實行范圍擴大到100千伏安以下電力用戶。在保持電價總水平基本不變的前提下，各地根據(jù)電力供需情況和用戶對峰谷電價的敏感程度，可將峰、谷時段電價差擴大到5～7倍。對于高峰用電期間出現(xiàn)的尖峰時段，各地應從高峰時段中劃出尖峰時段并實行尖峰電價。尖峰電價可在現(xiàn)行高峰電價上浮比例基礎上再上浮10～20個百分點。
�。�2）優(yōu)化峰谷時段劃分。各地可根據(jù)電網(wǎng)實際負荷特性變化情況，對峰谷時段進行調整，但一年內調整次數(shù)不得多于一次。同一區(qū)域電網(wǎng)內聯(lián)系緊密的省級電網(wǎng)，峰谷時段劃分應考慮相互錯峰、互為備用的因素。為防止部分地區(qū)利用峰谷分時電價政策發(fā)展高耗能、高污染企業(yè)，導致用電負荷倒掛，對只用低谷廉價電能的工業(yè)、企業(yè)（含擁有自備電廠企業(yè)）實行低谷用電量設限，對其低谷時段用電量占總用電量比重超過65%以上的部分執(zhí)行平段價格。
三、結論
電力市場中供電企業(yè)面臨著安全運行風險、經(jīng)營風險等風險，這就使得供電企業(yè)必須拿出切實可行的應對措施來規(guī)避自身的風險，從而達到其自身利益最大化目的。對供電企業(yè)規(guī)避其風險的切入點和對象有很多，但是其中的關鍵和重點就是電價對于企業(yè)經(jīng)營收益以及風險的影響。電價作為電力市場的核心問題之一，其異常波動又是導致風險發(fā)生的主要原因。因此，如何對這些峰谷分時電價的風險進行分析、定量、測算、控制、規(guī)避，是供電企業(yè)必須面對和解決的問題。
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