水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策論文
第一篇
一、水利水電工程存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
水利水電工程在我國(guó)存在著很長(zhǎng)的歷史，由于不同歷史時(shí)期的建設(shè)水平以及建設(shè)條件和技術(shù)的限制，特別是部分水利工程隨著應(yīng)用時(shí)間的不斷延長(zhǎng)，其功能和目的也逐漸的減弱。不僅增加了日常維護(hù)的成本，而且還有可能成為險(xiǎn)病壩，影響了大壩的安全，這就是水利水電工程存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題來(lái)說(shuō)它是客觀世界中存在的普遍現(xiàn)象，由于客觀世界本身的復(fù)雜性和人們知識(shí)水平的限制，很難達(dá)到水利工程每道程序的盡善盡美，也就決定了一切水利工程都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。特別是由于水利水電工程本身的建設(shè)條件和工序的復(fù)雜性，風(fēng)險(xiǎn)因素更是比較多。水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)不僅具有一般工程所存在的普遍風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還具有其獨(dú)特性。工程風(fēng)險(xiǎn)本身表現(xiàn)為發(fā)展性和累積性，在初始階段也許其破壞性不是很強(qiáng)，但是隨著時(shí)期的不斷延長(zhǎng)其破壞性也逐漸的顯現(xiàn)。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及施工的過(guò)程中都存在風(fēng)險(xiǎn)因素，如果不能夠及時(shí)的識(shí)別和控制以及轉(zhuǎn)移等，在工程的運(yùn)行階段則隨著外界條件的刺激而不斷的顯現(xiàn)和發(fā)展，并且逐漸的放大，最終有可能產(chǎn)生無(wú)法控制的安全事故，從而造成重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)因素，例如壩體的結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件的影響以及地震等因素。對(duì)于水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，目前國(guó)際上關(guān)于大壩的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的方法和理論都不夠成熟，也沒(méi)有建立起比較完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但是對(duì)于設(shè)計(jì)者來(lái)說(shuō)，還是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在設(shè)計(jì)、建設(shè)以及運(yùn)行的過(guò)程中，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，逐步完善水利工程的設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
二、提高水利水電工程抗風(fēng)險(xiǎn)的措施
為了有效的'降低水利工程中人為因素所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，提高水利工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以從以下幾個(gè)方面做起：
1.加強(qiáng)水利工程的選址和規(guī)�？刂�
地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是水利水電工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)中首先要考慮到的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)于工程項(xiàng)目的安全來(lái)說(shuō)，選址是特別重要的，正確的地址選擇對(duì)于保障大壩的安全具有重要的意義。在水利工程的規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程周?chē)牡刭|(zhì)構(gòu)造以及地震危險(xiǎn)性進(jìn)行研究，對(duì)于可能存在的地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害以及影響要進(jìn)行充分的論證，努力避開(kāi)地質(zhì)狀況比較差的河段，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離那些存在不穩(wěn)定斷層、地塊以及滑坡堆積體的地方。在梯級(jí)規(guī)劃的過(guò)程中，如果難以回避開(kāi)不良地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)體時(shí)，要盡量避免建設(shè)規(guī)模大的水利工程。可以考慮選擇低壩，這樣不僅可以充分的利用水利資源，同時(shí)也避免了改變周?chē)刭|(zhì)和水文條件，不僅有效降低了不良地質(zhì)所存在的風(fēng)險(xiǎn)，也降低了在使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)，工程的規(guī)模越大，其存在的風(fēng)險(xiǎn)損失也相對(duì)越大，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)比較高的水利水電工程應(yīng)當(dāng)選擇使用安全度更高的措施和手段。在地質(zhì)條件比較惡劣的河段，可以適當(dāng)?shù)慕档推涔こ痰囊?guī)模，對(duì)于降低工程風(fēng)險(xiǎn)具有重要的意義。
2.加強(qiáng)對(duì)工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工管理
對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，為了提高其運(yùn)行的可靠性，可以通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)來(lái)降低其存在的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低工程的風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮在工程的規(guī)劃和研究階段，可以根據(jù)河道以及周?chē)刭|(zhì)條件的限制，選擇使用合適的水利樞紐或者壩型。水利樞紐和壩型的選擇要充分的利用不同結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)處，避免其短處的影響。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中可以?xún)?yōu)先的考慮使用混凝土壩體，使用壩體本身進(jìn)行泄洪，在存在大山峽谷的河段，可以考慮使用地下發(fā)電廠的設(shè)計(jì)方案。在水利工程的設(shè)計(jì)中還要注意使用新的設(shè)備和新材料以及新的施工工藝等，要深入的了解和掌握其安全特點(diǎn)，特別是在長(zhǎng)期使用中的性能安全等。通過(guò)采取有效的措施來(lái)保證其設(shè)計(jì)以及施工階段的工程質(zhì)量，可以保證工程在長(zhǎng)期運(yùn)行中的穩(wěn)定和安全�；炷翂伪绕渌牧系膲误w在安全性能上更高，也提高了壩體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而且混凝土壩還能夠利用壩體本身進(jìn)行泄洪，解決了泄洪消能的問(wèn)題。即使發(fā)生潰壩或者閘門(mén)不能夠正常開(kāi)啟的情況，也不會(huì)進(jìn)一步的發(fā)生次生災(zāi)害，還可以抵御洪水超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)發(fā)生的漫頂事故。但是混凝土拱壩和重力壩也存在壩肩和壩基抗滑的問(wèn)題，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩個(gè)部分的結(jié)構(gòu)面進(jìn)行高度的重視，采取有效的措施來(lái)解決。在大壩的設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)人員也不能夠全部預(yù)測(cè)到壩體材料、應(yīng)力以及環(huán)境的變化，在設(shè)計(jì)的時(shí)候其假設(shè)的邊界條件和物力作用等隨著時(shí)間的推移會(huì)發(fā)生和實(shí)際情況不同的變化。因此在設(shè)計(jì)完成之后，要定期的做好設(shè)計(jì)的回訪和復(fù)核工作，對(duì)于潛在或者已經(jīng)出現(xiàn)的危害變化提出相應(yīng)的措施，降低大壩的風(fēng)險(xiǎn)。在遭遇洪水、滑坡以及地震等地質(zhì)災(zāi)害之后，大壩的正常功能可能會(huì)受到影響，加大了大壩運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。因此在災(zāi)害發(fā)生之后要組織專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行診斷風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)缺陷對(duì)大壩的安全性影響進(jìn)行評(píng)估并且提出合理的解決辦法。
三、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)，為了降低其運(yùn)行和使用階段的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段就做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施。在施工階段要選擇使用安全可靠的施工材料和施工工藝，加強(qiáng)其施工過(guò)程中的監(jiān)督。運(yùn)行階段的維護(hù)工作對(duì)于降低水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)也具有重要的意義，此外還應(yīng)當(dāng)在管理的過(guò)程中制定完善的應(yīng)急預(yù)案，減少大壩風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。
第二篇
一、水利水電工程合同管理中變更索賠面臨的風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程的合同管理一般情況下可分為六個(gè)階段：第一，施工前的準(zhǔn)備階段；第二，招標(biāo)階段；第三，決定投標(biāo)以及簽訂合同階段；第四，工程施工階段；第五，竣工結(jié)算階段；第六，終結(jié)合同階段。以上六個(gè)階段中的任何一個(gè)階段隨時(shí)都有可能發(fā)生索賠或者變更。
1.1施工前準(zhǔn)備階段發(fā)生的變更索賠
施工前的準(zhǔn)備階段是水利水電工程合同管理的根本和基礎(chǔ)。一定要保證合同文件的精度，否則該合同就屬于“先天不足”，如果以這樣的合同施工，那么在施工過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)變更和索賠。
1.2招標(biāo)階段發(fā)生的變更與索賠
招標(biāo)階段是做好合同管理最重要的階段，必須對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的預(yù)審，禁止預(yù)審不合格的投標(biāo)人入圍投標(biāo)并中標(biāo)，否則會(huì)給工程造成嚴(yán)重的不良后果，比如：造成工程的投資、質(zhì)量和施工進(jìn)度很難控制。投標(biāo)時(shí)的答疑材料和補(bǔ)遺都是合同文件的重要組成部分，所以，一定要保證合同文件的全面和嚴(yán)密，否則會(huì)使合同雙方在理解合同條款上產(chǎn)生異議，發(fā)生這樣的情況時(shí)，如果不能合理的解決，也會(huì)造成索賠。
1.3決定投標(biāo)以及簽訂合同階段發(fā)生的變更和索賠
決定投標(biāo)以及簽訂合同階段，是雙方承諾、簽約并確定承包方和業(yè)主關(guān)系的階段，同時(shí)，也是合同管理的法律依據(jù)和憑證。在招標(biāo)文件本質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)標(biāo)中的潛在問(wèn)題，在簽訂合同時(shí)必須以書(shū)面的形式進(jìn)行澄清，這樣可以大大減少在以后的施工過(guò)程中出現(xiàn)不必要的變更以及索賠。
1.4工程施工階段出現(xiàn)的變更和索賠
工程實(shí)施階段屬于合同管理非常關(guān)鍵的階段，前三個(gè)階段中存在的潛在問(wèn)題，在這個(gè)階段會(huì)統(tǒng)統(tǒng)顯示出來(lái)，除了會(huì)出現(xiàn)這些潛在問(wèn)題，在這個(gè)階段還會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)測(cè)的問(wèn)題，所以，一定要做好這個(gè)階段的合同管理工作，否則會(huì)出現(xiàn)一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的變更和索賠。
1.5竣工結(jié)算階段出現(xiàn)的變更和索賠
在竣工結(jié)算階段所要做的工作就是，總結(jié)計(jì)算工程的實(shí)際施工是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是結(jié)算這一環(huán)節(jié)，首先需要施工單位提交決算申請(qǐng)書(shū)，再由監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核，最后根據(jù)合同內(nèi)容，對(duì)工程的費(fèi)用和工程量進(jìn)行核實(shí)，并把變更索賠作為重點(diǎn)核實(shí)對(duì)象。
二、水利水電工程合同管理中變更索賠的防范對(duì)策
2.1找出工程變更索賠的根本原因-工程設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是出現(xiàn)工程變更索賠的最根本原因，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞會(huì)直接反映在變更量上，所以，一定要把握好工程設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)，這也是控制工程變更量的一個(gè)非常重要的途徑。要保證工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，一定要做好勘察工作，如果根據(jù)非常粗糙的勘察結(jié)果對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，那么設(shè)計(jì)出來(lái)的方案的質(zhì)量肯定不高，進(jìn)而就會(huì)出現(xiàn)各種變更索賠問(wèn)題。
2.2參加保險(xiǎn)
在合同中明確規(guī)定了合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，合同雙方也明確了自己所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在工程施工過(guò)程中一些自然災(zāi)害和不可抗力比如：暴雨、地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、閃電等是人們無(wú)法預(yù)料和控制的，造成的損失也是無(wú)法估計(jì)的，如果參加保險(xiǎn)就能夠有效的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，進(jìn)而會(huì)大大提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語(yǔ)
在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的，這些風(fēng)險(xiǎn)非常的復(fù)雜，無(wú)法以固定的一種模式進(jìn)行規(guī)劃，所以，減小風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法就是做好各個(gè)階段的合同管理工作，并采取一定的預(yù)防措施。
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