民法規(guī)范在行政法中的適用論文
一、民法與行政法概述
(一)什么是民法與行政法
民法主要針對(duì)是國(guó)家社會(huì)、人民群眾當(dāng)中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系的處理協(xié)調(diào)，它是以平等公正為原則，規(guī)定并調(diào)整公民間、法人間與其他非法人組織之間關(guān)系法律規(guī)范的總稱�！睹穹ㄍ▌t》是民法的一般法，它從總體上規(guī)定了民法的細(xì)則。行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中而與行政相對(duì)人、行政法律監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱［1］。它分為一般行政法與特別行政法兩種法律形式。
(二)民法與行政法之間的關(guān)系
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)民法與行政法的區(qū)別是民法是人民群眾之間的關(guān)系，行政法是人民群眾與官，官與官之間的關(guān)系。民法屬于私法，也屬于一般法，行政法也是指一般法，二者的主體不同，民法的主體是人民群眾，行政法的主體可以是人民群眾，也可以是具有執(zhí)法能力的國(guó)家機(jī)關(guān)。二者也存在著緊密的聯(lián)系，當(dāng)民事訴訟糾紛嚴(yán)重性上升到一定層次上的時(shí)候，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的民事訴訟案件了，不能適用民法來(lái)解決，有可能就會(huì)運(yùn)用到行政法。二者都是依照平等公正的原則，以維護(hù)社會(huì)公平正義為目的。民法中的一般原則與制度可以直接適用于行政法。
二、在行政法中適用民法規(guī)范的重要性
一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，行政法在解決行政糾紛時(shí)，會(huì)出現(xiàn)漏洞。任何法律都是有漏洞的，不可能達(dá)到天衣無(wú)縫的效果，能夠適用于所有糾紛案件。民法規(guī)范就可以針對(duì)行政糾紛時(shí)的漏洞，彌補(bǔ)缺陷，行政法在某些方面缺乏規(guī)范，民法能夠彌補(bǔ)行政法在某些規(guī)范的不足。民法能夠在行政法中適用，是因?yàn)槎呔哂泄餐ㄐ�，并不違背民主與法治的`原則。
三、民法規(guī)范在行政法中的應(yīng)用
(一)民法規(guī)范在行政法中的直接應(yīng)用
民法規(guī)范在行政法中的直接應(yīng)用分為一般法律原則與法律制度的運(yùn)用。一般法律原則指的是誠(chéng)實(shí)信用原則。既尊重客觀事實(shí)，秉公執(zhí)法，將實(shí)際事件與法律結(jié)合起來(lái)，公平處理，以維護(hù)人民群眾之間的根本利益，化解官民之間的矛盾。關(guān)于城市信用原則沒(méi)有在行政法中體現(xiàn)，但是在民法中出現(xiàn)了對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的闡述，在《民法通則》中規(guī)定把這個(gè)原則作為民法的基本原則。一般法律制度是指民法中的某些法律制度適用于行政法的應(yīng)用，這是由于二者之間存在著共同的法理，在有些案件爭(zhēng)議糾紛的處理問(wèn)題上，二者具有相通之處，可以利用民法中某些規(guī)定的法律制度來(lái)解決行政糾紛。另外法律技術(shù)性的規(guī)定也可以直接應(yīng)用于行政法的執(zhí)行。在行政裁判中關(guān)于法律技術(shù)是有約束性的，通常采用民法期間的計(jì)算規(guī)則來(lái)解決［2］。在當(dāng)事人的個(gè)人信息方面的處理上都是遵循《民法通則》上的規(guī)定。
(二)可直接適用的判斷標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)然民法與行政法之間是存在區(qū)別的，民法不能全方面地適用于行政法，不能一概而論，其適用是有一定的判斷標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)判斷才可以考慮是否在行政法的運(yùn)用當(dāng)中采用民政法。從法律關(guān)系的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，民法不適用于公法，但一般法原則規(guī)定公法和私法可以適用作為一般法之一的民法，或者在處理行政案件中，對(duì)法律技術(shù)性的約束性規(guī)定，就可以應(yīng)用到民法當(dāng)中的期間計(jì)算法則，這兩種情況下可以適用民法規(guī)范。從行政特殊需要來(lái)說(shuō)，民法規(guī)范是否適用行政法，其判斷標(biāo)準(zhǔn)是要看民法是否與解決行政爭(zhēng)議相適應(yīng)。從法律規(guī)范與法律關(guān)系屬性來(lái)說(shuō)，行政上的法律關(guān)系分為權(quán)力性和非權(quán)力法律關(guān)系，民法規(guī)范的一般原理、制度等在沒(méi)有特殊情況和特別規(guī)定下適用于行政活動(dòng)。從法律關(guān)系的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，民法屬于私法，行政法屬于公法，從某種程度來(lái)說(shuō)二者的相通性較少，但在財(cái)產(chǎn)價(jià)值上，二者性質(zhì)上有相似之處，在公法關(guān)系中財(cái)產(chǎn)價(jià)值的處理上，二者有共通之處。
四、結(jié)語(yǔ)
結(jié)合上述可知，民法與行政法既有差異，又有共通之處，民法規(guī)范適用于行政法。民法的規(guī)范、原理制度能夠彌補(bǔ)行政法在某些方面的不足。民法在行政法中的適用分為一般法律原則、一般法律制度、法律技術(shù)的約束性規(guī)定。民法規(guī)范的適用判斷標(biāo)準(zhǔn)分為法律關(guān)系的內(nèi)容與性質(zhì)，行政特殊需要，法律規(guī)范與法律關(guān)系屬性。
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