論WTO爭端解決機制的“第三方”制度
內(nèi)容提要：中國加入WTO后，必將利用其爭端解決機制來維護自己的權(quán)益�！暗谌健笔荳TO爭端解決機制中的一項特色制度。本文希望通過對“第三方”制度概況的介紹，能引起各界對WTO爭端解決機制中的“第三方”制度的重視和研究熱情，為我國入世后利用這一機制創(chuàng)造更優(yōu)良的法律環(huán)境。
關(guān)鍵詞：WTO，第三方，爭端解決，第三人
在WTO爭端解決機制中，有一個非常有特色的“第三方”制度。自1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立以來，截至2002年2月25日，WTO爭端解決機構(gòu)（Dispute Settlement Body，以下簡稱DSB）已受理爭端解決案件244例，其中92起案件由73個專家組處理 .這些案件中，大多數(shù)都有“第三方”介入，僅在2001年結(jié)案的13個案件中，每一個案件都有“第三方（third party）”參與。
其實，在DSB成立之初的第一個由專家組受理的委內(nèi)瑞拉和巴西訴美國關(guān)于汽油標準糾紛案 中，就已出現(xiàn)了第三方。當時澳大利亞、加拿大、歐共體和挪威保留作為第三方加入爭議解決的權(quán)利。那么，到底何謂“第三方”？其聲明保留的“第三方權(quán)利”具體又有哪些？“第三方”制度的意義和目的有何在？本文擬對這些問題作粗淺的分析。
WTO《關(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解協(xié)定》（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Dispute，以下簡稱DSU）第10條第2款對“第三方”作出了簡單的定義，即“對專家組審議的事項有實質(zhì)利益（substantial interest），且已將其利益通知DSB的成員”，據(jù)此定義，要成為第三方需具備以下條件：①必須是WTO成員；②對爭議事件具有實質(zhì)利益；③該爭議已進入專家組程序；④該成員方已將其對爭議事項有實質(zhì)利益的意思通知了DSB.從這些條件來看，第一、三、四個條件都不是實質(zhì)性要求，唯有第二個條件可以算是實質(zhì)性的。然而DSU并沒有對此作出具體解釋。那么該如何理解“具有實質(zhì)利益”呢？在此僅舉兩例以示說明。在上文提到的委內(nèi)瑞拉和巴西訴美國汽油標準一案（案件編號為WT/DS2）中，歐共體和挪威實際參與了爭端的解決。歐共體提出，作為出口商，它向美國出口汽車燃料用汽油，1994年歐共體12國出口至美國的汽油總量為6，423，411公噸，隨著歐共體的擴大，這一出口量也在隨著增加，美國的措施涉及進口汽油的技術(shù)標準，有可能影響到歐共體汽油出口，所以它在本案中享有實質(zhì)性利益。挪威提出：在本案中，它要求保留第三方權(quán)利的原因和委內(nèi)瑞拉、巴西的訴請相同，挪威認為美國的“汽油規(guī)則” 拒絕（denied）對從挪威進口油給予國民待遇，因此，挪威支持委內(nèi)瑞拉和巴西的請求。由于美國“汽油規(guī)則”的運作，挪威國家石油公司（“Stateoil”）的出口量從1990年的470，000噸，到1994年時驟降為零。因此，挪威認為它在本案中有實質(zhì)利益。
另一個案例是由《洛美協(xié)定》引發(fā)的歐共體香蕉案 .在該案中，伯利茲、喀麥隆、多米尼亞等12個國家作為共同“ACP 第三方” 指出：“在本案中，他們的利益不僅僅在于香蕉。他們關(guān)注所有WTO成員中從《洛美協(xié)定》和”洛美義務免除“中受益的ACP國家，而不論他們是否生產(chǎn)香蕉。此外，對于那些加勒比和非洲的ACP香蕉生產(chǎn)國而言，本案所涉及的香蕉生產(chǎn)、銷售是這些國家經(jīng)濟生活中必不可少的重要部分。在這些國家，香蕉工業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，它帶動基礎(chǔ)運輸系統(tǒng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，維持著較高的就業(yè)水平。尤其是島國，其因香蕉業(yè)而繁榮的航運服務業(yè)一旦受到不利影響，其他產(chǎn)業(yè)就會徹底崩潰�！� 他們的實質(zhì)利益顯而易見。而另一第三方印度則認為：“歐共體是世界上最大的香蕉進口市場，1995年香蕉進口量占世界香蕉貿(mào)易總量的約30%.雖然印度不是主要的香蕉出口國，但印度是世界上最大的產(chǎn)品出口國，1995年它的產(chǎn)品出口在全球總量54.5百萬噸中占約9.5百萬噸。” 因此，印度認為其在歐共體的產(chǎn)品進口體制問題上有“可理解的利益（understandable interest）”。
綜合上述兩個案例中第三方國家提出的理由，可以看出，在實踐中成
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