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淺論完善建筑工程中工程量清單的招投標(biāo)管理論文
摘要：建筑行業(yè)的快速發(fā)展使工程量清單的招投標(biāo)管理逐步凸顯出制度不完善、計(jì)價(jià)方式不合理等問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的騰飛，建筑工程原有計(jì)價(jià)模式已無(wú)法適應(yīng)戰(zhàn)略化經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)建筑招投標(biāo)管理的全新需求，因此本文從推行工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，分析了當(dāng)今該環(huán)節(jié)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了有效的應(yīng)對(duì)策略。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單；招投標(biāo)管理
1 推行工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)
事實(shí)證明工程量清單招投標(biāo)管理具有充分的優(yōu)勢(shì)，首先能有效的控制工程成本價(jià)格，在投標(biāo)環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報(bào)價(jià)體系，將最終定價(jià)權(quán)放在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競(jìng)標(biāo)、獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)市場(chǎng)行情及自身情況作出最合理的工程報(bào)價(jià)。同時(shí)中標(biāo)價(jià)格也能較客觀的反應(yīng)出企業(yè)的真實(shí)水平，施工技術(shù)、材料進(jìn)場(chǎng)、管理能力等在投標(biāo)過(guò)程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用，形成了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2 建筑工程中工程量清單招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前，建筑工程中工程量清單招投標(biāo)管理工作存在著計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)不規(guī)范、不完善，沒(méi)有形成統(tǒng)一配套的管理模式，沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)、合理的專項(xiàng)人才管理隊(duì)伍等不合理現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了工程量清單招投標(biāo)工作的創(chuàng)新發(fā)展。在實(shí)際施工過(guò)程中當(dāng)遇到工程變更、物價(jià)調(diào)整、不可控風(fēng)險(xiǎn)、工程增加等情況時(shí)我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說(shuō)明工程量清單招投標(biāo)管理存在著計(jì)價(jià)不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期不足，一旦遇到材料漲價(jià)等現(xiàn)象則將這一風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)，很難體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行，倘若不及時(shí)整改將有失誠(chéng)信的原則。同時(shí)，缺乏與工程量清單招標(biāo)相適應(yīng)的合同管理模式也是制約建筑工程快速發(fā)展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標(biāo)管理工作缺乏專業(yè)部門有力的監(jiān)督與管理，也導(dǎo)致了上有政策、下有對(duì)策等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
3 構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標(biāo)管理體系
綜上所述不難看出，市場(chǎng)沒(méi)有形成規(guī)范的管理體系，沒(méi)有構(gòu)建一套科學(xué)的資質(zhì)預(yù)審制度是導(dǎo)致這一現(xiàn)象長(zhǎng)期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建一支專業(yè)技能強(qiáng)大、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、科學(xué)水平高的專家評(píng)標(biāo)隊(duì)伍勢(shì)在必行。
3.1 科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式 各自為政、分地區(qū)定額管理的方式不利于新時(shí)期建筑行業(yè)的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展，這一陳舊的管理方式無(wú)疑增加了地區(qū)割據(jù)現(xiàn)象、不合理評(píng)估現(xiàn)象、鉆法律空子現(xiàn)象的可能性，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)格局的建立，因此我們只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式，努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式，才能使市場(chǎng)更加穩(wěn)定、更加健康。
目前，我國(guó)在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，基于以上的成功經(jīng)驗(yàn)我們只要進(jìn)一步深入研究，根據(jù)不同的建筑工程特征做合理的改進(jìn)，則統(tǒng)一的建筑工程量清單招投標(biāo)管理模式建立指日可待。
3.2 引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制，使評(píng)標(biāo)工作更細(xì)致、更規(guī)范 由于總價(jià)評(píng)審機(jī)制是站在宏觀的角度進(jìn)行的，很難對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行更為細(xì)致、深入的評(píng)估，因此引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制可充分彌補(bǔ)總價(jià)評(píng)審的缺陷，使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)既可對(duì)工程量清單進(jìn)行總報(bào)價(jià)評(píng)估，同時(shí)也可按照工程量進(jìn)行分部、分項(xiàng)的材料價(jià)格評(píng)定、措施項(xiàng)目評(píng)定、單價(jià)評(píng)定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在單價(jià)評(píng)定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總，并生成統(tǒng)計(jì)清晰的分部評(píng)審表及總分匯總表，使評(píng)定結(jié)果一目了然，同時(shí)也簡(jiǎn)化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟(jì)性原則。
3.3 加強(qiáng)事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、完善招標(biāo)文件編制 為了使招標(biāo)文件編制的合理、科學(xué)，招標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量，在了解施工場(chǎng)地條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上為預(yù)算編制、清單設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目并按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施是提高勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項(xiàng)目、招標(biāo)條款、評(píng)標(biāo)方法、進(jìn)行招標(biāo)文件編制的嚴(yán)格把關(guān)，才能使工程建設(shè)重點(diǎn)突出，設(shè)計(jì)合理，充分體現(xiàn)招標(biāo)的宗旨。
3.4 全面實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo) 工程量清單招投標(biāo)過(guò)程中，我們應(yīng)科學(xué)的推行合理低價(jià)中標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)的主要原則。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，即使能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但當(dāng)投標(biāo)價(jià)格低于成本的情況時(shí)也可被排除在外不予中標(biāo)，這就是合理低價(jià)中標(biāo)法。該法則的關(guān)鍵點(diǎn)就在于首先定價(jià)要合理，必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是最基本的，同時(shí)還要盡可能的低價(jià)，即經(jīng)過(guò)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格為最低，這是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的核心，并且投標(biāo)價(jià)格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi)，從而使傾銷壟斷等不法競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低�？傊诶煤侠碇袠�(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)我們應(yīng)將重點(diǎn)放在防止過(guò)低成本報(bào)價(jià)上，以杜絕在競(jìng)標(biāo)公司中標(biāo)成功或在施工過(guò)程中由于過(guò)低的成本報(bào)價(jià)而進(jìn)行增加索賠要求，或?yàn)榱藦闹兄\取利益偷工減料、以次充好、嚴(yán)重影響施工質(zhì)量等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5 構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制，使約束管理發(fā)揮根本作用 統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機(jī)制的約束與規(guī)范，因此組建評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，充分發(fā)揮投標(biāo)代理的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標(biāo)代理人的責(zé)任心，使之在日常的專業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運(yùn)用事前公告制度及時(shí)的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門立即改進(jìn)。當(dāng)然，對(duì)于招投標(biāo)代理人的信用管理也不可缺少，我們可通過(guò)資格預(yù)審方法、統(tǒng)一評(píng)分規(guī)則考核招標(biāo)代理人的專業(yè)能力，從而保證建筑市場(chǎng)工程招標(biāo)的透明度、可信度，使招標(biāo)工作環(huán)節(jié)有序、公正、健康、高效、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，完善的建筑工程量清單的招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認(rèn)清其實(shí)施的必然優(yōu)勢(shì)，根據(jù)目前工程量清單招投標(biāo)管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行合理的改進(jìn)、構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式、引入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，才能最終使我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)管理工作開(kāi)展的有理有據(jù)，以公正、公平、公開(kāi)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強(qiáng)的方向邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)： [1]陳浩，陳霞.淺談基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2009（17）.
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