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關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目成本管理中的施工預(yù)算技術(shù)方法論文
鐵路工程項(xiàng)目施工預(yù)算，是保證成本管理效果的基本前提，文章將以某鐵路工程項(xiàng)目為例，在了解該工程施工預(yù)算背景概況的基礎(chǔ)上，基于動(dòng)態(tài)管理的視角，深入研討相關(guān)施工預(yù)算技術(shù)的應(yīng)用方法。
1、某鐵路工程成本管理中的施工預(yù)算背景
某鐵路工程的施工，為確保施工預(yù)算管理的成效，比對(duì)分析了定額法、經(jīng)驗(yàn)估測(cè)法、內(nèi)部市場(chǎng)定價(jià)法、實(shí)測(cè)法，最終選取定額法作為工程的施工預(yù)算方法，期間要求保持工程量預(yù)算清單的統(tǒng)一性，以此保證工程各項(xiàng)價(jià)值的準(zhǔn)確性。在施工預(yù)算管理工作開(kāi)展之前，明確了預(yù)算核定目標(biāo)，分為預(yù)算總成本、切塊費(fèi)用、合同管理、應(yīng)繳稅費(fèi)四個(gè)目標(biāo)，本工程的預(yù)算總成本，由拆遷工程、路基工程、橋涵工程、隧道工程、軌道工程、信號(hào)工程和其他臨時(shí)工程等的切塊費(fèi)用組成，預(yù)計(jì)責(zé)任成本預(yù)算價(jià)值為36301572元，但由于工程施工復(fù)雜性和多變性的影響，使得預(yù)算管理工作難點(diǎn)頗多，在設(shè)定預(yù)算總成本目標(biāo)之后，強(qiáng)調(diào)成本管理代表值的恒定，并在主合同文件中，羅列出預(yù)算管理項(xiàng)目的清單要求、內(nèi)容，以及相關(guān)的質(zhì)量要求和責(zé)任等。
2、案例鐵路工程成本管理中的預(yù)算管理技術(shù)應(yīng)用
根據(jù)以上案例鐵路工程成本管理中施工預(yù)算背景的內(nèi)容，在應(yīng)用相關(guān)預(yù)算管理技術(shù)時(shí)，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和預(yù)算協(xié)商，同時(shí)采用動(dòng)態(tài)管理的方法，確保預(yù)算管理的科學(xué)性。
2.1現(xiàn)場(chǎng)勘查
本工程的現(xiàn)場(chǎng)勘查，目的是探明整個(gè)工程中關(guān)乎成本預(yù)算管理的影響因素，期間所需收集的資料內(nèi)容如下：
(1)施工組織設(shè)計(jì)。由監(jiān)理工程師提供的施工組織設(shè)計(jì)方案，包括施工方案、工期計(jì)劃、人員配置、工藝技術(shù)、材料設(shè)備、備用現(xiàn)金量等情況，期間筆者發(fā)現(xiàn)除了工藝技術(shù)方面，其他的施工組織設(shè)計(jì)方案均能夠滿足工程的施工成本要求，其中軌道施工技術(shù)，在質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在遺漏小項(xiàng)，一旦由此釀成質(zhì)量問(wèn)題，將造成工程比較大的損失。針對(duì)該問(wèn)題，筆者分析了整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)方案的單項(xiàng)內(nèi)容，并提出相關(guān)“遺漏補(bǔ)缺”的預(yù)算建議，進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容。
(2)現(xiàn)場(chǎng)管理情況分析。工程造價(jià)管理工作，必須由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員負(fù)責(zé)管理，而就本工程現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)管理人員僅在數(shù)量方面具備優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)場(chǎng)所配備的辦公場(chǎng)所、試驗(yàn)場(chǎng)所、試驗(yàn)設(shè)施等，還達(dá)不到鐵路工程施工的基本標(biāo)配，譬如9號(hào)工程區(qū)域連拱隧道結(jié)構(gòu)中隔墻斷施工，原本計(jì)劃中隔墻頂部圍巖加固投入的注漿管埋設(shè)，選用φ32規(guī)格和計(jì)劃保持2m左右的豎向距離，但筆者認(rèn)為，施工區(qū)域存在大量的淺埋圍巖和軟弱圍巖，無(wú)論是規(guī)格選用和鋼管排布密集度，均要大于計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，換句話說(shuō)，注漿管埋設(shè)工序的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)選用φ42規(guī)格的注漿鋼管，以及將豎向距離縮短為1m，即增加注漿鋼管至少1倍的數(shù)量，否則可能導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃失真。
(3)其他資料收集。在文件分析方面，工程招投標(biāo)階段成本造價(jià)預(yù)算，除了招投標(biāo)文件，還需要參照合同書(shū)、工程量清單、設(shè)計(jì)圖、技術(shù)規(guī)范等文件，經(jīng)收集整理，將其作為招投標(biāo)階段預(yù)算控制的輔助文件依據(jù);在材料設(shè)備價(jià)格方面，筆者整理了材料單價(jià)、運(yùn)輸價(jià)格、機(jī)械設(shè)備維修價(jià)格幾方面內(nèi)容，筆者建議在此基礎(chǔ)上，增加1臺(tái)起重機(jī)械、2臺(tái)推土機(jī)、3臺(tái)運(yùn)梁車的租賃備用金，以及詳細(xì)計(jì)算機(jī)械中的折舊費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和租賃費(fèi)等，形成具體附件方案，作為招投標(biāo)預(yù)算管理計(jì)劃的補(bǔ)充;至于其他費(fèi)用，譬如通信費(fèi)用和電子平臺(tái)等，相關(guān)資料亦同步收集整理。
2.2預(yù)算協(xié)商
考慮到本工程招投標(biāo)階段預(yù)算控制管理工作，并非某個(gè)單位單方面的工作，正面要求在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上，就預(yù)算技術(shù)的應(yīng)用計(jì)劃，協(xié)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等，展開(kāi)全方位的預(yù)算協(xié)商：
(1)預(yù)算手段選用協(xié)商。除了沿用以往傳統(tǒng)的人工預(yù)算手段，本工程同步借助信息化預(yù)算手段。關(guān)于預(yù)算手段的選用，協(xié)商的結(jié)果是重點(diǎn)控制預(yù)算計(jì)劃編制時(shí)軟硬件的配備，其中本工程選用筆記本計(jì)算機(jī)，目的是便于室內(nèi)外預(yù)算時(shí)的分析計(jì)算，其中選用Excel格式的《定額估計(jì)表》、《工程量清單報(bào)價(jià)表》、《材料消耗定額估價(jià)表》等，采用自行編制程序，由專人負(fù)責(zé)每個(gè)工序的預(yù)算統(tǒng)計(jì)和編制。
(2)預(yù)算書(shū)協(xié)商。在編制預(yù)算說(shuō)明、匯總經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，由各個(gè)單位協(xié)同匯總對(duì)比工程量清單，其中明確了施工直接費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)清單，內(nèi)容涵蓋了人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用和其他費(fèi)用等內(nèi)容，在形成預(yù)算書(shū)之后，制定具體預(yù)算管理工作任務(wù)，并落實(shí)至相應(yīng)部門當(dāng)中。
2.3預(yù)算動(dòng)態(tài)管理
預(yù)算協(xié)商確定的預(yù)算手段、預(yù)算書(shū)和其他預(yù)算內(nèi)容，直接調(diào)用到鐵路工程預(yù)算動(dòng)態(tài)管理計(jì)劃當(dāng)中，其中需要檢查施工流程、分析施工經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及監(jiān)督管理工程數(shù)量、清單單價(jià)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等目標(biāo)。成本預(yù)算動(dòng)態(tài)管理，屬于系統(tǒng)性的工程，因此除了設(shè)計(jì)施工造價(jià)和相關(guān)財(cái)務(wù)管理，還要確保合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、人力資源管理等全部到位，即采用全面管理的手段，將成本預(yù)算控制更好地落實(shí)到每個(gè)施工步驟當(dāng)中。其中在工程量方面，承接合同規(guī)定預(yù)先估算工程量清單的合同價(jià)值參數(shù)，尤其是在工程款支付進(jìn)行量核對(duì)方面，圍繞每個(gè)工序的時(shí)間階段，計(jì)算出項(xiàng)目總成本、應(yīng)交稅金、上繳切塊費(fèi)用量，筆者認(rèn)為有必要在每個(gè)季度，要求將支付證書(shū)提交給施工成本部門，其中支付證書(shū)以累積工程量為準(zhǔn);在工程量清單單價(jià)方面，單價(jià)調(diào)整時(shí)，務(wù)必考慮對(duì)工程量的影響，尤其是工程工期，按照相應(yīng)程序進(jìn)行，而不得任意修改，其中單價(jià)以《主合同清單》單價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，在施工內(nèi)容出現(xiàn)變化后，由施工負(fù)責(zé)人上報(bào)核定，在審核后生效，另外由于承包方違約原因索賠事件屢見(jiàn)不鮮，因此本工程在招投標(biāo)時(shí)，務(wù)必根據(jù)常見(jiàn)的各種工程索賠糾紛事件，深層次剖析其原因，譬如市場(chǎng)變化、突發(fā)事件和認(rèn)為預(yù)算失誤等，組織實(shí)地考場(chǎng)，并統(tǒng)計(jì)核算相應(yīng)工程量，預(yù)定索賠糾紛補(bǔ)充數(shù)據(jù)情況說(shuō)明，進(jìn)而確定新的單價(jià)預(yù)算應(yīng)急制定方法;成本消耗監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)，招投標(biāo)的預(yù)算計(jì)劃，要制定工程實(shí)施時(shí)成本消耗監(jiān)測(cè)的計(jì)劃，特別是材料消耗方面，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，掌控工程現(xiàn)場(chǎng)所需的材料消耗量，設(shè)置每道工序每種材料消耗的彈性值，并列出可能造成成本偏差的各種原因和應(yīng)急補(bǔ)救方法，指定專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，即在預(yù)算計(jì)劃中，要計(jì)算出每種材料彈性值允許范圍內(nèi)的增減量，并以備用金方式，進(jìn)行靈活材料費(fèi)用調(diào)整。
3、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，鐵路工程項(xiàng)目成本管理中的施工預(yù)算技術(shù)應(yīng)用，為探明整個(gè)工程中關(guān)乎成本預(yù)算管理的影響因素，需要現(xiàn)場(chǎng)勘查施工組織設(shè)計(jì)、分析現(xiàn)場(chǎng)管理情況和收集相關(guān)資料，進(jìn)而在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行預(yù)算協(xié)商和預(yù)算動(dòng)態(tài)控制。文章通過(guò)研究，基本明確了案例鐵路工程項(xiàng)目成本管理中施工預(yù)算技術(shù)的應(yīng)用方法，但考慮到不同鐵路工程預(yù)算管理?xiàng)l件和要求的差異性，以上方法在其他鐵路工程中應(yīng)用時(shí)，還需要結(jié)合具體工程的實(shí)際情況，予以靈活地參考借鑒。
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