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我國深化素質(zhì)教育改革的主要對策論文
論文摘要：目前我國素質(zhì)教育改革的重點應(yīng)是盡快啟動素質(zhì)教育評價體系建設(shè)國家研究項目，積極推進(jìn)高校招生制度改革，促進(jìn)學(xué)生身心協(xié)調(diào)健康成長，加快推進(jìn)中小學(xué)實施小班化教學(xué)和加強(qiáng)農(nóng)村師資建設(shè)。力爭在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)高等教育質(zhì)量的根本性恢復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)教育管理體制改革為素質(zhì)教育改革目標(biāo)的實現(xiàn)提供制度環(huán)境支持。
論文關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；教育管理制度；教育評價
我國實施素質(zhì)教育改革面臨的主要困難有：素質(zhì)教育的概念沒有界定，嚴(yán)重制約了素質(zhì)教育理論的研究和實踐的進(jìn)展；教育理論界關(guān)于素質(zhì)教育改革理論先行還是實踐先行的爭執(zhí)直接影響素質(zhì)教育改革的進(jìn)程；素質(zhì)教育評價體系的建立是一個艱巨的長期過程，社會條件準(zhǔn)備的程度從根本上制約著素質(zhì)教育改革的進(jìn)度；樹立社會對教育公平的信心，逐步消除社會對改革現(xiàn)行招考制度后能否保證考生升學(xué)機(jī)會公平的顧慮也是困擾素質(zhì)教育改革的重要因素。化解這些困難將是一個長期的系統(tǒng)的工程，目前我國深化素質(zhì)教育改革的主要對策包括加快完善素質(zhì)教育理論和進(jìn)一步推動素質(zhì)教育實踐兩個方面的內(nèi)容。
1素質(zhì)教育理論研究問題
1．1加快素質(zhì)教育實踐是繼續(xù)推進(jìn)我國素質(zhì)教育理論發(fā)展的關(guān)鍵
近幾年我國素質(zhì)教育理論研究鮮有進(jìn)展，相關(guān)論文和成果數(shù)量大幅減少，說明相關(guān)課題的研究工作遇到了難以通過的瓶頸，繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育實踐是解決問題的前提和關(guān)鍵。
馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為實踐是推動理論發(fā)展的前提和動力。素質(zhì)教育理論的發(fā)展毫無疑問地需要素質(zhì)教育實踐提供動力，因為素質(zhì)教育實踐的需要才是是素質(zhì)教育理論活力的源泉，離開素質(zhì)教育實踐需要的素質(zhì)教育理論既不可能得到實踐的檢驗，更得不到實踐上的推廣及進(jìn)一步的深化發(fā)展，這種理論是虛無的空洞理論，當(dāng)然也是沒有活力和前途的理論。加快和深化素質(zhì)教育實踐是完善素質(zhì)教育理論的基本前提和條件。我國素質(zhì)教育實踐的停滯是造成素質(zhì)教育理論研究停滯的重要原因。
1．2發(fā)展素質(zhì)教育理論的重點和突破口
1．2．1加快制訂素質(zhì)教育評價體系
在全面推進(jìn)素質(zhì)教育實踐面臨很多和很大困難的條件下，我國應(yīng)把推進(jìn)素質(zhì)教育理論研究的重點和突破口放在完善和推廣素質(zhì)教育評價體系上，同時積極實踐相關(guān)研究成果。堅持在實踐中檢驗和推動理論研究的發(fā)展思路，并最終實現(xiàn)素質(zhì)教育理論和實踐的平衡發(fā)展。
素質(zhì)教育評價體系建設(shè)的不足已經(jīng)事實上成為了制約我國素質(zhì)教育改革實踐和理論研究進(jìn)一步發(fā)展的直接因素與焦點問題。目前我國素質(zhì)教育實踐和理論發(fā)展過程中遇到的幾乎所有問題都與教育評價體系的建設(shè)與實踐狀況有著密切的關(guān)系。
完善素質(zhì)教育評價體系的重點和難點是保持評價維度與素質(zhì)教育功能的內(nèi)在一致性，關(guān)鍵是厘清素質(zhì)教育和應(yīng)試教育評價體系的根本區(qū)別。素質(zhì)教育評價體系的關(guān)注點是學(xué)生完善人格的形成、科學(xué)精神的培養(yǎng)、良好思維與行為習(xí)慣的養(yǎng)成、各種潛質(zhì)特質(zhì)的發(fā)掘與發(fā)展和學(xué)生身體素質(zhì)的提高等各種素質(zhì)的發(fā)展情況。對學(xué)生知識掌握水平的評價只是素質(zhì)教育評價體系中一個一般的評價內(nèi)容。
為此，還要科學(xué)對待實際上國內(nèi)一直就存在著的全面肯定基礎(chǔ)教育和認(rèn)為素質(zhì)教育改革將導(dǎo)致學(xué)生成績大幅下滑的言論。
首先，我們必須承認(rèn)我國在基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展上取得的巨大成就，有的方面的進(jìn)步可以說是取得了突破性和歷史性的成就。其次，我們也必須看到我國學(xué)生知識水平的提高讓我們的孩子付出了巨大代價。大量的研究結(jié)果表明：現(xiàn)階段我國學(xué)生尤其是基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的身體素質(zhì)嚴(yán)重滑坡，人格和情感發(fā)育不健全，自主意識和獨(dú)立處理問題能力嚴(yán)重缺乏，自信心、創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力嚴(yán)重不足，知識和能力結(jié)構(gòu)不完善，學(xué)習(xí)興趣低下。這些問題的存在和我國基礎(chǔ)教育階段評價體系普遍存在的重知識教學(xué)輕素質(zhì)發(fā)展有直接聯(lián)系。因此，全面加快在基礎(chǔ)教育階段推廣素質(zhì)教育評價體系是極其緊迫的事情。
1．2．2加強(qiáng)有關(guān)促進(jìn)學(xué)生身心健康和塑造學(xué)生健全人格理論的研究
身體健康發(fā)育的重要性是路人皆知，中央政府對學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間體育鍛煉問題高度重視，曾先后出臺多個相關(guān)文件、通知。我國各級地方政府和教育主管部門對此更是高度重視，有的地方甚至對學(xué)生在校期間的體育課時與活動時間數(shù)量作出了具體安排。雖然這些措施在一定程度上保證了學(xué)生課內(nèi)外的鍛煉與活動時間，但相關(guān)研究表明，我國學(xué)生的身體素質(zhì)仍然不斷滑坡。
比學(xué)生身體狀況滑坡更糟糕的是學(xué)生心理發(fā)育上存在的問題，這個情況存在于我國教育的各個階段，當(dāng)然類似的問題在國外的教育領(lǐng)域也普遍存在。造成學(xué)生心理不健康的主要原因是個體的社會化及個性化過程不及時、不徹底和不協(xié)調(diào)。
表現(xiàn)為自我意識和社會融人水平低、合作意識與能力差，獨(dú)立意識和獨(dú)立處理問題的能力不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)、分析與解決問題的能力不夠，進(jìn)取心和意志力不強(qiáng)，精神不夠?qū)Ｗ�，自信心和抗挫折能力差等。這些問題的存在可能導(dǎo)致學(xué)生成為心理承受能力脆弱的一代國家建設(shè)者。同時這些問題也會嚴(yán)重抑制學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，是與我們目前大力倡，導(dǎo)的創(chuàng)新教育互相抵觸的。
在教育的各個階段加人心理和人格教育課程已是十分迫切的事情。有研究表明：學(xué)生自殘、學(xué)校暴力事件的發(fā)生以及學(xué)生違法犯罪的日趨嚴(yán)重，甚至有些青少年的違法犯罪活動都和學(xué)校的心理教育與干預(yù)不及時有關(guān)�，F(xiàn)代犯罪心理學(xué)也表明及時的心理干預(yù)，可以使多數(shù)輕微的違法犯罪行為甚至不少嚴(yán)重的惡性犯罪行為得以避免。
可以看出學(xué)�？茖W(xué)適時開展人格和心理教育的極端重要性。健全的人格和健康的心理也是學(xué)生全面發(fā)展特別是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維的基礎(chǔ)，人格決定著人們觀察、認(rèn)識、思考和處理各種問題的認(rèn)知起點、基本方式、方法和結(jié)果。
素質(zhì)教育理論必須為上述問題的解決指明出路和找到解決辦法，把教育實踐中不符合教育教學(xué)規(guī)律的的教育教學(xué)行為找出來并加以糾正。同時，素質(zhì)教育理論還應(yīng)當(dāng)包含完整的學(xué)生心理和人格教育理論及相關(guān)的教學(xué)理論與方法體系。
最近，國家成立了與素質(zhì)教育研究有關(guān)的國家級的調(diào)查研究課題組，目的是就素質(zhì)教育改革問題展開全面的調(diào)查研究，有些課題的階段性成果已經(jīng)相繼發(fā)表。雖然素質(zhì)教育改革是龐大的涉及社會各個方面和層次的系統(tǒng)工程，不可能依靠一兩個調(diào)查研究成果來完成，但從中可以看出國家繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育改革的決心，也說明我國關(guān)于素質(zhì)教育理論的研究工作還大有可為。
2素質(zhì)教育實踐問題
我國的素質(zhì)教育改革是一個以管理思想和管理體制改革為基礎(chǔ)，以教育思想和教育教學(xué)模式系統(tǒng)改革為主要特征的系統(tǒng)工程。素質(zhì)教育改革的過程將是漸進(jìn)的長期過程，當(dāng)前我國應(yīng)積極推進(jìn)高校招生制度改革、加快推進(jìn)中小學(xué)實施小班化教學(xué)和加強(qiáng)農(nóng)村師資建設(shè)、力爭在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)高等教育質(zhì)量的根本性恢復(fù)和穩(wěn)步推進(jìn)教育管理體制改革為素質(zhì)教育改革目標(biāo)的實現(xiàn)提供制度支持。
2．1積極促進(jìn)學(xué)生身體和心理健康成長
首先，各級各類學(xué)校都要確保足課時開設(shè)體育課和活動課�；A(chǔ)和中等教育階段必須保證學(xué)生在校期間每天不少于一個小時的鍛煉時間，時限制學(xué)生在校和課外作業(yè)時間�，F(xiàn)在的問題是城市學(xué)校內(nèi)學(xué)生活動場所嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村學(xué)校體育課師資和學(xué)生活動器材嚴(yán)重匱乏。政府和教育主管部門要通過制定切實可行的措施和獎懲辦法，加大對學(xué)校執(zhí)行相關(guān)文件情況的監(jiān)督與引導(dǎo)力度，確保學(xué)生在校的體育課和鍛煉活動時間另外政府要不斷加大相應(yīng)的財政投入力度，積極改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件和擴(kuò)大學(xué)生的活動空間與場地。
其次，我國的各級各類教育機(jī)構(gòu)都要逐漸設(shè)立心理咨詢室。通過開設(shè)心理課程、講座等形式把心理學(xué)和心理危機(jī)自助知識授給學(xué)生。要從基礎(chǔ)教育階段起給每個學(xué)生建立心理健康和發(fā)育狀況檔案。教育機(jī)構(gòu)還要根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)育特點有針對性的開展心理輔導(dǎo)，及時干預(yù)和化解學(xué)生的各種心理危機(jī)。
再次，重視學(xué)生健全人格的塑造。人格教育是伴隨人終生的事情，但兒童與青少年階段的人格教育顯得特別重要。人格塑造是我國教育的軟肋，我國的學(xué)校教育未能充分重視對學(xué)生健全人格的塑造，而且教育教學(xué)過程中還大量存在忽視乃至冒犯學(xué)生人格的不良教育教學(xué)行為。為此我國應(yīng)倡導(dǎo)民主的、師生平等互動的和尊重學(xué)生情感體驗與健康發(fā)育的教育教學(xué)模式，以豐富學(xué)生的人性和培植學(xué)生人文精神為重心健全學(xué)生人格。
2．2用素質(zhì)教育評價體系評價素質(zhì)教育
用應(yīng)試教育的評價體系評價素質(zhì)教育是當(dāng)前我國素質(zhì)教育改革試點普遍存在的問題，評價的直接結(jié)果是學(xué)生學(xué)習(xí)成績的急劇下滑。這就是不少人講的實施素質(zhì)教育學(xué)生就完了，課堂教學(xué)也完了的證據(jù)，也正是我國素質(zhì)教育改革難以推進(jìn)的重要原因。用應(yīng)試教育的標(biāo)準(zhǔn)衡量素質(zhì)教育的成果，其結(jié)果當(dāng)然是不科學(xué)的，但以應(yīng)試教育的評價體系評價素質(zhì)教育的情況確實正直接影響著我國的素質(zhì)教育改革的步伐。
也正因如此不少實施素質(zhì)教育改革的學(xué)校和地方紛紛宣稱素質(zhì)教育改革提高了學(xué)生的考試成績，并以此換得社會各界對素質(zhì)教育改革的支持。我們知道，通過素質(zhì)教育提高學(xué)生成績不會立竿見影，有的成績是要跨過一定教育階段后才能表現(xiàn)出來的。短期的結(jié)果反而可能是學(xué)生在知識性的測試中成績有所下滑�？梢�，推行素質(zhì)教育需要非凡的膽識和智慧，它要求素質(zhì)教育教學(xué)改革和素質(zhì)教育評價體系的推廣必須同時進(jìn)行，真正做到用素質(zhì)教育評價體系評價素質(zhì)教育效果，否則，改革將很難取得實質(zhì)性進(jìn)展。
素質(zhì)教育的另一個結(jié)果是學(xué)生各種能力，特別是創(chuàng)新習(xí)慣和創(chuàng)新能力的形成。我十分贊成創(chuàng)新是一種習(xí)慣的看法，這種說法雖然未必完全準(zhǔn)確，但它明白無誤的講出了創(chuàng)新的心理基礎(chǔ)。任何創(chuàng)新都一定是開放的和自由的心理活動的結(jié)果，都是以一定的創(chuàng)新心理機(jī)制和心理創(chuàng)新過程為前提取得的。素質(zhì)教育本身就是建立在學(xué)生心理自由和不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)上的教育過程，素質(zhì)教育評價體系可以保證這個教育過程的順利實施。
2．3全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
主要辦法和思路是推進(jìn)中小學(xué)實施小班化教學(xué)，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，通過管理體制的變革實現(xiàn)高等教育質(zhì)量的恢復(fù)等。
2．4幾個具體問題
2．4．1知識教學(xué)和素質(zhì)教育的基本關(guān)系
素質(zhì)教育和其他教育一樣必須向?qū)W生傳授一定的知識，當(dāng)然這些知識技能既包括基本的生產(chǎn)、生活知識與技能，也包括進(jìn)一步學(xué)習(xí)的知識、技能，還要包括科學(xué)精神的培養(yǎng)和開展研究的知識與技能。
與傳統(tǒng)教育不同的是，素質(zhì)教育關(guān)注的中心是學(xué)生素質(zhì)的形成與培養(yǎng)，知識的傳授僅僅是素質(zhì)教育的一個內(nèi)容。素質(zhì)教育理論相信，學(xué)生素質(zhì)的全面提升才是學(xué)生獲得知識的有效途徑，在基礎(chǔ)教育階段既不必要也不可能進(jìn)行以完整學(xué)科知識傳授為主要內(nèi)容的教育。素質(zhì)教育模式下基礎(chǔ)教育階段的知識教學(xué)是零散和成點式分布的，主要是作為手段為發(fā)展學(xué)生素質(zhì)服務(wù)的。有些基礎(chǔ)教育階段的教學(xué)活動甚至連固定的教材也沒有，教師要根據(jù)需要和教學(xué)情景創(chuàng)造性的發(fā)現(xiàn)并利用各種教學(xué)資源開展教學(xué)活動。但一些基礎(chǔ)的學(xué)科知識教學(xué)應(yīng)該是給予保證的，這是我國傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)勢。目前，我國基礎(chǔ)教育的工作重點和中心要盡快轉(zhuǎn)移到促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展上來，合理安排純粹知識性的教學(xué)活動。
與基礎(chǔ)教育不同，目前我國的高等教育以知識傳授為主要內(nèi)容的教學(xué)活動還應(yīng)該加強(qiáng)。原因是：基礎(chǔ)和中等教育階段學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展為接受高等教育的知識教育提供了可能與保證；掌握一定的人文基礎(chǔ)知識和系統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)知識與技能已經(jīng)成為大學(xué)生全面發(fā)展的重要保障。當(dāng)然，高等教育階段是以發(fā)展性的知識傳授和以學(xué)生思維訓(xùn)練與技能的形成為中心的，大量陳述性的學(xué)科專業(yè)知識主要靠學(xué)生的自學(xué)來完成。高等教育還要通過專業(yè)的教育塑造學(xué)生崇尚與追求科學(xué)和真理的精神，通過嚴(yán)格的訓(xùn)練形成學(xué)生科學(xué)思維的習(xí)慣和規(guī)范開展科學(xué)研究的能力。
2．4．2高考制度改革
目前我國高校招生考試制度的改革已經(jīng)成為社會各個階層的熱門話題，也是影響我國素質(zhì)教育的焦點問題之一。事實上，近10年來我國的高考制度一直處于各種改革實驗之中，只不過改革沒有取得讓各方面滿意的效果罷了。高考的改革不成功的主要原因是各方面給高考附加的社會功能太多，干涉高考的社會因素太多。
高考是高等學(xué)校選拔合適人才來校接受教育的考試，也可以說是學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的入學(xué)資格考試，高考的基本功能是高等選拔適合本校教育的學(xué)生。因此，一般情況下高考是高等學(xué)校和學(xué)生互相選擇的活動，主要是高等學(xué)校和學(xué)生雙方的事情，只要高校的招生行為在合法的范圍內(nèi)，其他單位和個人就不能輕易干涉。高校招生考試的科學(xué)做法應(yīng)該主要由各高等學(xué)校組織命題、考試和錄取學(xué)生。過多的社會功能同高考掛鉤和其他因素對高考的過度介入是違背教育基本規(guī)律的，結(jié)果必然是高考功能被扭曲，整個教育畸形發(fā)展，最終影響正常教育功能的順利實現(xiàn)。
不難看出，目前我國高考制度改革的主要工作就是恢復(fù)高考的主要功能，真正全面賦予各個高等學(xué)校招生自主權(quán)，真正全面實現(xiàn)高校的自主招生。從我國教育發(fā)展和管理模式的實際情況看，我國很難在短時間內(nèi)真正全面實現(xiàn)高校自主招生。雖然我國高考的改革需要一個過程，但高考的改革的基本方向一定是逐步淡化全國統(tǒng)一高考和逐步增加各招生學(xué)校入學(xué)測試的比重。我國改革完成后的具體高考形式難以預(yù)見，但大致不外以下幾種：一是取消全國統(tǒng)一高招考試，完全由各高等學(xué)校自主招生，這就是當(dāng)前出現(xiàn)的取消高考論；二是設(shè)立高中畢業(yè)生綜合水平或?qū)W業(yè)水平測試等國家考試，各高校在參考國家考試成績的基礎(chǔ)上，結(jié)合高等學(xué)校獨(dú)立組織的有關(guān)測試的成績，并參考學(xué)生中學(xué)階段學(xué)習(xí)和參加社會實踐情況，自主錄取符合條件的學(xué)生；三是分類(分)設(shè)立高中學(xué)業(yè)水平測試，各高校在組織相關(guān)學(xué)生參加本校進(jìn)行的綜合素質(zhì)測試的基礎(chǔ)上錄取符合條件的學(xué)生；四是特殊人才招生等。
2．4．3關(guān)于目前高考公平與否等問題
第一，目前高考是形式公平，實際結(jié)果嚴(yán)重不公平�？梢耘e例說明這個問題，例如僅用身高一個標(biāo)準(zhǔn)選拔籃球運(yùn)動員，在形式上很公平，但結(jié)果嚴(yán)重失公。與此類似，僅用對一種素質(zhì)發(fā)展水平的測試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)選拔多元化發(fā)展的人才，根本談不上什么公平。
第二，實行高校自主招生后，考試費(fèi)用增加問題可以有多種途徑解決。建國前我國高校都是自主招生，費(fèi)用沒有成為問題。更早的封建科舉考試的費(fèi)用也沒有阻擋住趕考者赴考的行程。當(dāng)然現(xiàn)在高校自主招生后的費(fèi)用也不會成為影響我國高等教育發(fā)展的真正障礙。可以考慮由國家財政補(bǔ)貼學(xué)校方增加的相關(guān)費(fèi)用；學(xué)生考試費(fèi)用主要由學(xué)生負(fù)擔(dān)；國家要對經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生的考試費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，這是我國社會主義的國家性質(zhì)決定的。
第三，誠信問題要靠制度創(chuàng)新和法制手段解決。首先要對建設(shè)誠信高招充滿信心，我們有建國前高校招生的成功經(jīng)驗和發(fā)達(dá)國家著名高等學(xué)府好的招生經(jīng)驗可供借鑒，沒有理由搞不好高校公平開展招生的工作。做好這一工作的關(guān)鍵是用法律和制度建設(shè)的辦法建立誠信的政府與社會，有效及時地懲處國家工作人員說謊和干涉高招工作的行為。做好這一工作的基礎(chǔ)是恢復(fù)高校的人事自主權(quán)，通過取消職稱評定等辦法解除知識分子對政府和單位的人身依附關(guān)系，恢復(fù)知識分子獨(dú)立的人格與應(yīng)有的社會地位。做好這一工作的重要條件是加快高等教育的產(chǎn)業(yè)化步伐，完善高校產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，恢復(fù)高校自身造血與吸引優(yōu)秀人才(包括優(yōu)秀學(xué)生)的能力。還要完善高校的學(xué)術(shù)組織，提高學(xué)術(shù)組織在學(xué)校治理過程中的地位，真正實行教授治校等。
2．4．4我國的基礎(chǔ)教育
目前我國基礎(chǔ)教育的教學(xué)和評價都以知識傳授為中心，在各項以考查知識為主的競賽中總能取得令人驚嘆和自豪的成績。但這個成績是以犧牲學(xué)生未來的發(fā)展為巨大代價取得的。從教育對孩子未來的影響看，我們可以把這種類型的教育稱為“過度透支未來型”教育，其最大的問題是在孩子各種素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，知識的傳授極度擠壓了學(xué)生多項關(guān)鍵素質(zhì)和潛特質(zhì)的發(fā)展空間與機(jī)會，忽視了學(xué)生的情感體驗和健全人格的養(yǎng)成。
雖然學(xué)習(xí)和掌握知識也是人的一項重要素質(zhì)，但它只是素質(zhì)教育概念中眾多重要素質(zhì)中普通的一項內(nèi)容。我們認(rèn)為以犧牲學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展換取知識學(xué)習(xí)水平的提高是舍本逐末的做法，是以極小的表象的教學(xué)水平的提升掩蓋其根本危害的做法。應(yīng)試教育正如一束紅色光束，雖然絢麗但它的世界是如此的單調(diào)，孩子本來多姿多彩和燦爛的世界將因它的單調(diào)而變得索然無味。
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