制約經濟全球化進程的十大因素
許多人認為,現(xiàn)代科學技術的發(fā)展,特別是正在建設的信息高速公路,把全世界的生產、貿易和金融等聯(lián)系起來,使國與國之間的經濟關系正在逐步走向互相滲透、橫向聯(lián)合、廣泛合作、利益共享的新階段,成了你中有我、我中有你的“統(tǒng)一體”。“經濟全球化”、“一體化”也就成了當今世界經濟發(fā)展中的一個熱門話題。然而,舉世矚目的旨在推行經濟全球化的西雅圖世貿組織部長會議歷時4天,未能達成任何協(xié)議,不得不草草收場,這一事實清楚地告訴世人:經濟全球化并未達到人們想像中的水平,經濟全球化還不是那么名副其實。因為經濟全球化畢竟是一個過程,在這一過程中,存在著諸多矛盾和制約因素,這些矛盾和制約因素直接影響著經濟全球化的進程。一 市場經濟與國家職能的矛盾對經濟全球化的制約
市場經濟作為經濟全球化的基礎和核心要求超越部分國家職能,即國家對經濟管理的職能。而國家對經濟管理的職能關系到國家的經濟安全和國家利益,是國家職能的重要組成部分,這就決定了國家職能是不能被市場經濟完全超越的,這對矛盾是經濟全球化進程中的基本矛盾,影響著經濟全球化的發(fā)展方向。
市場經濟和國家職能的矛盾自它們誕生之日起一直就存在。眾所周知,私有制的產生不僅導致了商品和市場經濟的形成,而且造就了作為管理市場經濟的機構——國家。國家在推動以私有制為基礎的市場經濟發(fā)展中曾經起到了不可磨滅的促進作用。但是,市場經濟崇拜自發(fā)力量,經濟全球化也要求自由與平等,而國家職能決定了國家的管理在一定意義上是對市場經濟這種本性的束縛,只是在市場經濟發(fā)展過程中,國家管理所起的推動作用大大超過了其隱含的制約作用。因此,市場經濟在國家管理下緩慢發(fā)展。但是,它們的矛盾隨生產力的巨大發(fā)展變得日益尖銳?缭絿缫殉蔀槭澜缃洕l(fā)展的必然要求和結果。經濟全球化的基本矛盾隨之激化,市場經濟要求跨越國界,國家職能決定了主權國家不愿放棄管理市場經濟的權力,即不愿放棄國家主權和國家利益。(注:許多國家雖然讓渡了部分國家主權和國家利益,但這與經濟全球化的要求相差甚遠。)從法理上講,國家并沒有權力將經濟主權轉移或讓渡。經濟是基礎,經濟主權是至關重要的主權,是全體人民賦予政府的神圣權力,是用來造福于全體人民的。這就形成對經濟全球化的制約。
二 貿易保護主義對經濟全球化的制約
經濟全球化的定義雖然有很多,但基本內容卻大致相同,那就是資本、貿易、生產過程在世界范圍的自由流動,這就要求自由貿易成為現(xiàn)實。然而,貿易保護主義在全球范圍內日益嚴重。
新的貿易保護主要不是靠關稅,而是靠非關稅壁壘、匯率戰(zhàn)和組建區(qū)域性經濟集團。以美國為例,其非關稅措施種類繁多,設置精巧,大體上可以劃分為兩類:一類是屬于直接扭曲貿易流量的措施,如進口限制、反傾銷和反補貼措施、自動出口限制等;另一類是屬于間接扭曲貿易流量的措施,如廣告限制、報關手續(xù)干擾、技術等級、衛(wèi)生標準等。在貿易保護主義浪潮涌動的大背景下,1999年上半年爆發(fā)了美歐之間的香蕉大戰(zhàn)和牛肉大戰(zhàn),這標志著貿易保護主義躍上了新高度。西雅圖會議的失敗是貿易保護主義日益盛行的表現(xiàn)。因此,自由貿易和經濟全球化受到了嚴重挑戰(zhàn)。
貿易保護主義與反全球化之間有著天然聯(lián)系。主張全球化的輿論認為,民族國家已經過時,國家不再應該、也不再有能力承擔經濟生活調節(jié)者的角色,各國調節(jié)經濟的主權應該移交給國際經濟組織。它們聲稱,這種全球經濟一體化趨勢不可避免。隨著這種趨勢和跨國公民對外投資的增加,東道國就能增加就業(yè),提高技術水平。然而,事實恰恰與之相反。
在美國管理下的日本最早屈服于美國的
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