不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整合流程與方法論文
摘要：隨著分散形式的不動(dòng)產(chǎn)登記的缺陷持續(xù)凸顯， 政府開(kāi)始著手構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度， 嘗試將登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)有機(jī)的整合， 并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的職責(zé)進(jìn)行了明確的規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中的前提， 其技術(shù)方法受到廣泛的關(guān)注。本文簡(jiǎn)要分析了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀， 提出了不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合的技術(shù)流程， 并對(duì)其關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記； 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)； 數(shù)據(jù)整合；
引言
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)， 林地、海域、土地等不動(dòng)產(chǎn)的登記工作分散在林業(yè)、海洋、國(guó)土資源等各個(gè)機(jī)構(gòu)中， 這些機(jī)構(gòu)均從自身領(lǐng)域的管理特征出發(fā)， 確定了有關(guān)的技術(shù)要求并且單獨(dú)開(kāi)展管理。處于這樣一種分散登記的狀態(tài)中， 若想對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一， 首要工作就是對(duì)不同機(jī)構(gòu)、不同格式的歷史信息進(jìn)行整合。本文對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合的關(guān)鍵技術(shù)做出探討。
1 不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀
1.1 業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
就不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記而言， 其涵蓋的內(nèi)容十分豐富， 包括土地、林地、房屋、海域等。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看， 現(xiàn)存的各類登記業(yè)務(wù)大體上都存在相應(yīng)的登記辦法， 相關(guān)登記工作都有一定的依據(jù)。通常而言， 不管是哪種不動(dòng)產(chǎn)， 登記往往都包括如下幾類：第一， 初始登記；第二， 變更登記；第三， 注銷登記。此外， 不同類型的不動(dòng)產(chǎn)在登記程序方面也是大體一致的。
1.2 數(shù)據(jù)現(xiàn)狀
當(dāng)下， 土地、林地以及海域等各種不動(dòng)產(chǎn)的登記信息化在國(guó)土資源、林業(yè)、海洋等機(jī)構(gòu)的信息化整體規(guī)劃和推進(jìn)下， 都積累了豐富的數(shù)據(jù)資源， 建立了登記信息系統(tǒng)， 登記業(yè)務(wù)不同程度地實(shí)現(xiàn)了信息化。在登記時(shí)， 重點(diǎn)包含如下兩種內(nèi)容：一種為空間數(shù)據(jù)；另一種為權(quán)屬數(shù)據(jù)。其中的細(xì)節(jié)內(nèi)容見(jiàn)表1.
1.3 信息系統(tǒng)現(xiàn)狀
現(xiàn)階段， 土地、房屋登記的信息化較為完善， 均實(shí)現(xiàn)了利用現(xiàn)代的信息技術(shù)系統(tǒng)完成土地和房屋的登記和管理。但林權(quán)登記和海域登記等信息化程度相對(duì)落后， 而草原登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的信息化登記更顯落后。具體見(jiàn)表2.
2 不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合技術(shù)流程
數(shù)據(jù)整合首先要尊重歷史， 充分繼承， 以此為原則作為整體思路， 留存并且認(rèn)同原各個(gè)機(jī)構(gòu)已獲得的調(diào)查結(jié)果， 針對(duì)不管是和初始調(diào)查有關(guān)的， 還是和變更調(diào)查有關(guān)的土地、林地以及海域等， 從當(dāng)下的相關(guān)要求出發(fā)， 通過(guò)宗地統(tǒng)一編碼， 將各種信息關(guān)聯(lián)起來(lái)。在職能整合大體上實(shí)現(xiàn)以后， 依據(jù)所形成的整體工作規(guī)劃， 在特定期間， 實(shí)施統(tǒng)一的調(diào)查活動(dòng)， 對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查信息， 依據(jù)位置關(guān)系以及一致的要求進(jìn)行整理、合并， 化解各種信息間存在沖突的地方， 最終打造出統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”.技術(shù)流程如圖1所示。
3 不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合關(guān)鍵技術(shù)
針對(duì)上述不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合的技術(shù)流程， 本文提出了兩項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合關(guān)鍵技術(shù)， 分別為標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括內(nèi)容與指標(biāo)、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、空間基準(zhǔn)等；技術(shù)體系主要包括ETL技術(shù)、數(shù)據(jù)落宗技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)等。關(guān)鍵技術(shù)框架如圖2所示。
4 標(biāo)準(zhǔn)體系
4.1 內(nèi)容與指標(biāo)
由于土地、房屋、林業(yè)、農(nóng)地等不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域采用各自的.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法來(lái)登記， 因此， 給數(shù)據(jù)整合帶來(lái)了較大的障礙。要做好統(tǒng)一登記， 就必須對(duì)土地、房屋、林地、農(nóng)地、草原、海洋等不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)確定分類與指標(biāo)。
4.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范， 清理房屋、土地、林地、草原、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、海洋等原不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)， 對(duì)其空間數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)格式、屬性內(nèi)容等進(jìn)行清理整合， 構(gòu)建滿足不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)的數(shù)據(jù)分層， 以及數(shù)據(jù)的屬性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)， 對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)以及有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行信息方面的支持。
4.3 空間基準(zhǔn)
自2008年以后， 我國(guó)開(kāi)始啟用CGCS2000坐標(biāo)系， 而在此前的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)坐標(biāo)系主要以1954北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系等為主。因此， 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合需采用統(tǒng)一的空間基準(zhǔn)， 對(duì)于已有數(shù)據(jù)成果需要建立與CGCS2000坐標(biāo)系之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型。
5 技術(shù)體系
5.1 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)
數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù) （Extract-Transform-Load） 是數(shù)據(jù)規(guī)范化、數(shù)據(jù)整合中采用的關(guān)鍵技術(shù)， 是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、清洗和裝載的技術(shù)。數(shù)據(jù)抽取是通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析， 建立抽取規(guī)則， 提取符合規(guī)則的源數(shù)據(jù)， 并對(duì)提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)， 此過(guò)程主要通過(guò)人工分析完成；數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換包括數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、多重語(yǔ)義分割、元數(shù)據(jù)分割、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等工作， 如實(shí)現(xiàn)將房屋登記數(shù)據(jù)中的房產(chǎn)庫(kù)、權(quán)屬庫(kù)中的樓盤信息提取等工作；數(shù)據(jù)清洗主要是將抽取和轉(zhuǎn)換后的目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整理， 以確保能滿足數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)裝載主要是利用GIS、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)， 將清洗好的數(shù)據(jù)按照相關(guān)要求裝載到目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.2 數(shù)據(jù)落宗技術(shù)
針對(duì)整理得到的空間信息， 通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)圖層合并、清除多余的信息、補(bǔ)充缺失的信息等， 產(chǎn)生滿足《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定的空間信息及和此相關(guān)的屬性信息， 并且基于此完成相應(yīng)的統(tǒng)一編碼工作。針對(duì)整理得到的非空間信息， 通過(guò)特定的技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息歸并、清除多余的信息、補(bǔ)充缺失的信息等， 產(chǎn)生滿足特定技術(shù)規(guī)定的和《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記冊(cè)。
把空間信息以及非空間信息這兩個(gè)方面聯(lián)系起來(lái)， 通過(guò)宗地編碼將宗地以及不動(dòng)產(chǎn)單元這兩個(gè)方面聯(lián)系起來(lái)， 通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)編碼將不動(dòng)產(chǎn)以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利這兩個(gè)方面聯(lián)系起來(lái)， 通過(guò)業(yè)務(wù)碼將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利以及登記過(guò)程這兩個(gè)方面聯(lián)系起來(lái)， 最后產(chǎn)生空間信息、非空間信息， 以往、現(xiàn)在數(shù)據(jù)清楚完備的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。
5.3 質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)
質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)是依據(jù)國(guó)家頒布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程， 分析現(xiàn)行土地、房屋、草原、農(nóng)業(yè)、林地、海域等工作中對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的要求， 編制成果質(zhì)量檢查規(guī)程。按照檢查規(guī)則， 將檢查項(xiàng)劃分為計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢查、交互檢查、人工檢查。針對(duì)數(shù)字化成果進(jìn)行全面且準(zhǔn)確的質(zhì)量監(jiān)督檢查， 檢查結(jié)束后要記錄相應(yīng)的檢查結(jié)果， 對(duì)那些質(zhì)量不合格的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的修改與調(diào)整。
6 結(jié)束語(yǔ)
不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)是政府開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記管理及宏觀決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本文分析了目前不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)狀， 提出了數(shù)據(jù)整合技術(shù)流程， 并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了闡述， 為各地不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作提供了工作思路。隨著不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作的大范圍開(kāi)展， 尤其是草地、海域、林地、農(nóng)地等不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作的實(shí)施， 該項(xiàng)工作將面臨著更加復(fù)雜的問(wèn)題。本文僅對(duì)少數(shù)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了初探， 要實(shí)現(xiàn)整項(xiàng)工作的支撐保障， 還需要進(jìn)行更加深入的探討。
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