論民族法制與民族關(guān)系
王忠平 彭衛(wèi) 朱傳華我國是多民族的社會(huì)主義國家，民族關(guān)系問題歷來是我國 革命和建設(shè)總問題的一個(gè)重要組成部分。能否處理好民族關(guān)系決定著多民族國家的興衰安危。。一方面自二十世紀(jì)八十年代我國實(shí)行改革開放和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，相對(duì)于二十世紀(jì)八十年代以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下而言，民族關(guān)系出現(xiàn)了許多新變化新內(nèi)容；另一方面世紀(jì)之交以來民族分裂主義勢(shì)力在世界范圍內(nèi)掀起一股新的浪潮，已經(jīng)對(duì)我國的安全和政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。良好的民族關(guān)系能夠促進(jìn)政治穩(wěn)定從而有利于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是改革開放以來，民族關(guān)系相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，已有的調(diào)節(jié)民族關(guān)系的方式和手段體系已不能適應(yīng)這種新變化，所以在當(dāng)前形式下必須加強(qiáng)民族法制建設(shè)，建立起以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系，促進(jìn)民族關(guān)系的健康發(fā)展，維護(hù)我國的政治穩(wěn)定，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、加強(qiáng)民族法規(guī)體系建設(shè)，建立以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系的重要性。
1、 社會(huì)義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展給我國民族關(guān)系帶來的影響
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“看不見的手”與“看得見的手”的有機(jī)結(jié)合，兩只手都會(huì)對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生影響。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展過程中，不僅給我國民族關(guān)系帶來了新的影響，也決定了民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系必然有所變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)，對(duì)民族關(guān)系的影響是多方面的，其中主要的大約有以下幾點(diǎn)。
一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性給民族關(guān)系帶來了新的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一就是它具有開放性，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的情況截然不同�？梢哉f計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在一定程度上的特征表現(xiàn)為封閉性，封閉性的存在使不同地域不同經(jīng)濟(jì)類型處于平穩(wěn)的狀況之中，按計(jì)劃的生產(chǎn)調(diào)撥方式，不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少活力，也使民族間的交往被限制在一定范圍之內(nèi)。民族之間的表現(xiàn)在人才、技術(shù)、交通、能源、資金等方面的差異性對(duì)民族關(guān)系的影響比較小，即使產(chǎn)生矛盾也被限定在一個(gè)很小的范圍，民族關(guān)系問題也比較容易解決。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原本在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就比較落后的民族地區(qū)，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種開放性的沖擊，比起其他地區(qū)尤其是東部發(fā)展較早的地區(qū)來說要困難的多，民族之間的表現(xiàn)在人才、技術(shù)、交通、能源、資金等方面的差異性就比較容易產(chǎn)生矛盾，由于民族之間的交往越發(fā)廣泛，這種矛盾也教容易傳播和擴(kuò)大。
二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性也給民族關(guān)系帶來了新的內(nèi)容。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)特征就是它的競(jìng)爭(zhēng)性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，競(jìng)爭(zhēng)性并不突出，民族之間由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的矛盾并不多，也不是主要問題。而實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，競(jìng)爭(zhēng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧８?jìng)爭(zhēng)給民族關(guān)系所帶來的正面影響是顯而易見的。通過競(jìng)爭(zhēng)可以提高民族地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以優(yōu)化民族地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，還可以提高民族地區(qū)現(xiàn)代化的觀念素質(zhì)，可以開拓民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等等。同時(shí)通過競(jìng)爭(zhēng)還能夠使民族和地區(qū)間的交往增多，并能夠使這種交往向縱深層次上發(fā)展，使民族間的相互了解認(rèn)識(shí)更為全面深刻。促進(jìn)民族關(guān)系向良好方向發(fā)展。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，一些民族和民族地區(qū)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制準(zhǔn)備不足，應(yīng)付能力不強(qiáng)，同時(shí)由于自身參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的先天不足，勢(shì)必在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。這樣就制約了這些民族和民族地區(qū)在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，給民族關(guān)系帶來了一些負(fù)面影響，對(duì)民族關(guān)系的正常發(fā)展產(chǎn)生了某種阻礙作用，在一定范圍甚至激化了已有的民族矛盾。
三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生了新的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，對(duì)各方面的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行了重新調(diào)整。經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容從不同角度看有兩個(gè)方面，一個(gè)是個(gè)人、集體、國家利益；一個(gè)是民族、地區(qū)、國家利益。就后一方面來說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在利益調(diào)整方面對(duì)民族關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的影響。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其主要的直接目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的開放與競(jìng)爭(zhēng)條件下，少數(shù)民族和民族地區(qū)由于競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，他們的經(jīng)濟(jì)利益往往會(huì)被削
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