依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變依靠科技進(jìn)步、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
xx市農(nóng)業(yè)局
(二0xx年六月十八日)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是十六大報(bào)告關(guān)于“三農(nóng)”問題論述的一個(gè)重要內(nèi)容,是我市農(nóng)業(yè)的主攻目標(biāo)和發(fā)展方向。xx是農(nóng)業(yè)大市,人口850萬,僅農(nóng)村人口就有650萬,所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上決定著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。實(shí)踐證明,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難適應(yīng)市場需求,更不可能大幅度增加農(nóng)民收入。因此,大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,對全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有極其重要的意義。
一、目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變存在的問題
(一)存在精耕細(xì)作就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的誤區(qū)。精耕細(xì)作對推動(dòng)種植業(yè)發(fā)展功不可滅,它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的積極因素。在今后很長一段時(shí)間里,農(nóng)業(yè)仍不可能拋棄精耕細(xì)作。因?yàn)椋魬?zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收,關(guān)鍵是要優(yōu)化區(qū)域布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化品質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,增加附加值,提高效益。農(nóng)業(yè)效益與產(chǎn)量、品質(zhì)、市場價(jià)格成正比,精耕細(xì)作能有效地提高單位面積產(chǎn)量,增加收益,所以精耕細(xì)作仍適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(二)以糧食多少衡量是否現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。誠然,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主,但挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不等于不要糧食生產(chǎn)。而是把新的思想觀念、新的種植方式、新的經(jīng)營機(jī)制、新的工作方法,注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,運(yùn)用現(xiàn)代工具、現(xiàn)代技術(shù),提高生產(chǎn)力,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、反季節(jié)菜玉米,走加工、貯藏、包裝上市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路,提高附加值,增加收入,仍然是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。是否增收是檢驗(yàn)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
(三)農(nóng)民科技素質(zhì)較低,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)農(nóng)業(yè)普查,全市農(nóng)民其中小學(xué)以下文化程度的占32.8,初中文化程度的占53.6,高中文化程度的占10.7,達(dá)到中專以上文化程度僅占2.9。對新科技、新技術(shù)的接受能力有限,阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程;農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.17,低于全省0.2的平均水平,同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中,大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才,缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識,難于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋,服務(wù)手段落后,個(gè)別縣市(區(qū))最基本的辦公設(shè)施不全,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門的辦公條件和服務(wù)手段更為簡陋和落后,難于適應(yīng)新時(shí)期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要。
二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變主要有那些內(nèi)容
(一)更新傳統(tǒng)的思想觀念。就是挑戰(zhàn)自我,打破禁固,徹底摒棄舊的農(nóng)耕文化,摒棄長期以來沿傳下來的固有的習(xí)慣,樹立大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念,樹立為賣而種,為賺而種的觀念,既要優(yōu)化品質(zhì)、提高種植技術(shù),又要注重市場,著力包裝、運(yùn)銷、加工業(yè)的發(fā)展。全面推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,即以增糧為主向以增收為主轉(zhuǎn)變;以增量為主向以提質(zhì)為主轉(zhuǎn)變;以小而全為主向以大而專為主轉(zhuǎn)變;以抓生產(chǎn)為主向以抓銷售為主轉(zhuǎn)變;以抓農(nóng)民為主向以抓業(yè)主為主轉(zhuǎn)變。從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和方式的根本變革。
(二)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。主要包含傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的、傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制、傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的栽培模式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的,是以自給自足為主,要打破自給自足經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制,就是在堅(jiān)持以戶營為主的家庭承包責(zé)任不變的`前提下,放活土地使用權(quán),促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu),是以糧食生產(chǎn)為主,它解決了吃飯問題,但難以使農(nóng)民致富,要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),徹底改變單一糧食結(jié)構(gòu),優(yōu)化品質(zhì)。傳統(tǒng)的栽培模式,是以種植業(yè)為主,既要利用設(shè)施栽培、大力發(fā)展不同茬口、不同時(shí)間的反季節(jié)作物,又要推進(jìn)節(jié)本降耗技術(shù),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高商品化處理程度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)附加值,增加農(nóng)民收入。
(三)改變傳統(tǒng)的工作方法。傳統(tǒng)的工作方法主要表現(xiàn)為:按步就班,缺乏創(chuàng)新意識,造成這一問題的關(guān)鍵是大部分農(nóng)村交通閉塞,文化層次低,信息不靈,反應(yīng)遲鈍;農(nóng)業(yè)工作者知識老化,觀念存舊。要用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)。立足“三新”(新思路、新機(jī)制、新跨越),突出“三優(yōu)”(優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局),加速“三調(diào)”(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)快),著力“三高”(提高農(nóng)民收入水平、提高農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率、提高農(nóng)村文明程度),推進(jìn)“三化”(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化)。
三、如何推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
(一)突破思想觀念。立足xx實(shí)際,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,帶動(dòng)農(nóng)村城市化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。突破抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)固有的思維模式、思想觀念,牢固樹立質(zhì)量第一,協(xié)調(diào)發(fā)展,市場導(dǎo)向,業(yè)主開發(fā),規(guī)模經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化推進(jìn),超常規(guī)發(fā)展的觀念。牢固農(nóng)業(yè)、工業(yè)
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“一盤棋”的思想。制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是以農(nóng)業(yè)為主的加工業(yè)滯后,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),既可推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,又能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)城市現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)財(cái)政增效,農(nóng)民增收,城市增容。為此,要把走活農(nóng)業(yè)、工業(yè)“一盤棋”作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)指導(dǎo)思想,把大力發(fā)展資源型深加工,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為立市產(chǎn)業(yè),做到旅游活市,產(chǎn)業(yè)立市,商貿(mào)興市。制定優(yōu)惠政策,大力招商引資,加大農(nóng)業(yè)投入力度,努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系,加大農(nóng)業(yè)投資,完善辦公設(shè)施。整合社會(huì)辦學(xué)資源,依托“綠證培訓(xùn)”、“陽光工程”下大力抓好科技培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)文化水平,更新觀念,打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的習(xí)慣力量。(二)突破經(jīng)營機(jī)制。要在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制長期不變的前提下,積極研究和推廣放活土地使用權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。大力推廣農(nóng)業(yè)“業(yè)主”開發(fā)!皹I(yè)主”開發(fā)對農(nóng)民有“四增”(增加了一筆固定收入、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、增加了務(wù)工收入、增加了學(xué)著干的知識),緩解了政府“四愁”(愁項(xiàng)目、愁技術(shù)、愁資金、愁市場)。它不僅穩(wěn)定了農(nóng)村的基本政策,而且放活了土地使用權(quán),能有效地加快農(nóng)業(yè)集約化、規(guī);、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最有效形式之一。要在保護(hù)農(nóng)民利益,尊重農(nóng)民主權(quán)的前提下,全面推廣。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把“業(yè)主”開發(fā)作為農(nóng)業(yè)招商引資的重要內(nèi)容,出臺(tái)優(yōu)惠政策,營造寬松環(huán)境,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“業(yè)主”制度。組建農(nóng)村土地信托公司,通過托管、租賃、收購?fù)恋亟?jīng)營權(quán)等方式,將農(nóng)民耕種的土地、農(nóng)村荒蕪、閑置土地以及“四荒”地集中起來,由公司自主經(jīng)營,采取轉(zhuǎn)租、入股、拍賣使用權(quán)等方式給業(yè)主成片開發(fā),或按規(guī)劃返包給農(nóng)民耕種,實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)合“百萬科技專家服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng),下鄉(xiāng)入戶,積極鼓勵(lì)他們送知識送文化的同時(shí),有條件在開展租賃承包,推進(jìn)業(yè)主經(jīng)營快速健康發(fā)展。
(三)突破結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) (十大類)。要下決心調(diào)減效益低的部分糧食作物,大力發(fā)展。二要突出重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林和以xx酥梨為主的經(jīng)果林,發(fā)展生產(chǎn)基地。
(四)突破科學(xué)技術(shù)。與河南省農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科研院所、xx市農(nóng)科所聯(lián)姻,積極引進(jìn)、創(chuàng)新技術(shù),加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。一是突破增產(chǎn)技術(shù)。大力推廣適用增產(chǎn)技術(shù),努力提高單產(chǎn)。二是突破增質(zhì)技術(shù)。大力推廣名特優(yōu)新稀優(yōu)質(zhì)良種和優(yōu)質(zhì)技術(shù),全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,建立主要農(nóng)作物、水果引種圃、觀察圃、繁育圃,積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范優(yōu)質(zhì)品種,確立適合當(dāng)?shù)胤N植的名、特、優(yōu)、新、稀品種。建立無農(nóng)藥污染、無公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是突破增效技術(shù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最明顯的特征是生產(chǎn)技術(shù)落后,以自給自足為主,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈較短,貯藏、保鮮、包裝、加工等后續(xù)鏈嚴(yán)重滯后,因此,必須由抓生產(chǎn)為主,轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷售并重,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮業(yè)、運(yùn)銷業(yè)、加工業(yè),同時(shí)要充分利用自然、歷史優(yōu)勢,創(chuàng)建、登記注冊系列名產(chǎn)、名品、名牌,逐步形成支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增效。
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